泰府办字〔2022〕159号

各乡镇人民政府，泰和、武山垦殖场，县政府各部门，县直各单位：

经县十五届政府第21次常务会议研究同意，现将《泰和县创建“双千兆城市”工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

2022年8月31日       

（此件主动公开） 

泰和县创建“双千兆城市”工作方案 

根据《关于印发吉安市创建“双千兆城市”工作方案的通知》（吉府办字〔2022〕71号）精神，为贯彻落实有关部署要求，在全县范围内实施通信网络覆盖工程，推进“双千兆城市”项目，发挥“双千兆”网络在拉动有效投资、促进信息消费和助力制造业数字化转型等方面的重要作用，支撑我县数字经济发展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以更高站位、更广维度、更大力度深入推进做优做强数字经济“一号发展工程”，以协同推进“双千兆”网络建设、创新应用模式、强化安全保障为重点方向，不断夯实我县新型基础设施建设根基，加快产业数字化进程，为推动经济社会高质量发展提供坚实网络支撑。

二、发展目标

到2022 年8月，全县城区家庭千兆光纤网络覆盖率、重点场所5G网络通达率超过95%，城市10G-PON及以上端口占比超过25%，每万人拥有5G基站数超过12个，500Mbps以上用户占比、5G 用户占比达 25%以上，“双千兆”应用创新力争1个。

三、重点任务

（一）扩大千兆光网覆盖范围。推动三大通信运营商在城区进行 10G-PON 光线路终端（OLT）设备规模部署，持续开展OLT上联组网优化和老旧小区、高新区等光纤到户薄弱区域光分配网（ODN）改造升级，促进全光接入网进一步向用户端延伸。按需开展支持千兆业务的家庭和企业网关（光猫）设备升级，通过推进家庭内部布线改造、千兆无线局域网组网优化以及引导用户接入终端升级等，提供端到端千兆业务体验。

（二）加快 5G 网络建设。适度超前部署5G网络，加快构建5G精品网络，推动5G网络由规模建设、广泛覆盖转向按需建设、分场景建设、深度覆盖。实施5G网络设施建设“绿色超简”，5G网络基础设施设计效果、布点规划经县自然资源局审查同意，并在县住建局、县城管局报备后，施工许可、市政、园林、道路开挖等行政许可事项实行“豁免清单”管理，免于办理行政许可。

（三）推动基础设施共建共享。推动将公共建筑物、公共绿地、弱电井管道、杆塔等资源向 5G 网络设施建设免费开放，财政出资的各类建设项目和公共设施，应当为 5G 基站、通信机房及配套通信设施建设提供场所和便利；鼓励通过同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯等方式实施光纤网络共建，通过纤芯置换、租用纤芯等方式实施共享。

（四）推动“5G+千兆光网”赋能行业应用。加快打造协同效应显著、辐射带动能力强、商业模式清晰的 5G、千兆光网与行业融合创新的应用场景。鼓励县通信营运商和行业单位合作创新，加快“双千兆”网络在超高清视频、AR/VR 等消费领域的业务应用。在制造业领域，开展面向不同应用场景和生产流程的“双千兆”协同创新。在社会民生领域，推动“双千兆”网络与教育、医疗等行业深度融合，助力民生改善。

（五）提升网络安全防护能力。推动网络安全能力与“双千兆”网络设施同规划、同建设、同运行，提升网络安全、数据安全保障能力。通信运营商要落实网络安全主体责任，建立健全安全管理制度、工作机制，开展网络安全风险评估和隐患排查，及时防范网络、设备、物理环境、管理等多方面安全风险，不断提升网络安全防护能力。

（六）推动5G宣传实现全覆盖。依托网站、微信公众号、电子屏、公开栏等宣传阵地，动员各单位、各乡镇场、各媒体机构积极参与，推动5G应用的普及宣传，加强“双千兆城市”政策宣传和“双千兆”应用成效推广。县住建局要督促各物业公司，为通信运营商在住宅小区开展“双千兆城市”宣传创造条件，不得收取“入场费”等不合理费用。各机关企事业单位人员要带头升级千兆宽带，广泛动员市民参与“双千兆城市”建设。

四、激励举措

（一）新增 500Mbps 及以上用户任务目标。三大通信运营商确保完成《关于印发吉安市创建“双千兆城市”工作方案的通知》文件明确的目标任务。

（二）奖补办法。为发挥财政资金引导激励作用，充分调动通信运营商力量，根据《关于印发吉安市创建“双千兆城市”工作方案的通知》精神，市、县两级财政各承担50%的奖补资金要求，县财政根据市政府审议后下发的抄告单拨付相应奖补资金至通信运营商。

（三）兑现流程。通信运营商完成任务后，奖补资金分两次兑现，先兑现50%的奖补资金，待成功获评第二批“双千兆城市”后再兑现余下的 50%奖补资金。

具体流程为：

1.2022年10月31日前，通信运营商将申报材料报县工信局初审。初审无误后，上报市工信局。

2.县财政根据市政府审议的意见及下发的抄告单拨付相应奖补资金至通信运营商。

3.入选第二批“双千兆城市”后，县财政再根据市政府下发的抄告单拨付余下奖补资金。                   

（四）申报要求

1.申报对象为央企驻泰企业（通信运营商）。

2.各项指标须达到《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021—2023 年）》（工信部通信〔2021〕34 号）中“千兆城市”评价指标标准。

3.各通信运营商需准备好所需申报材料（附件 2），提供 2022年 500Mbps 及以上宽带用户开通及设备投入等有关证明。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立泰和县创建“双千兆城市”工作领导小组，加强对“双千兆”网络建设的统筹协调，完善协调调度机制，细化责任分工，推动政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施向5G基站、室内分布系统、杆路、管道及配套设施等建设开放，共同保障“双千兆城市”建设。

（二）强化协同推进。县住建局、县市监局等部门要建立协同工作机制，通过联合执法等方式，开展商务楼宇宽带接入市场整治、降低5G基站用电成本等工作，并督促新建建筑严格执行光纤到户国家标准。各通信运营商要加大投入，挂图作战，倒排工期，确保“双千兆城市”各项指标达到评估要求，形成工作合力。

（三）强化服务对接。各运营商要切实提高服务意识，为群众提供优质网络、精品网络，保障消费者权益，从而引导更多消费者使用5G网络，力争超额完成上级下达的目标任务。及时将任务完成情况及相关信息反馈至县工信局，以便随时掌握。 

附件：1.泰和县创建“双千兆城市”工作领导小组

      2.吉安市“双千兆城市”建设项目奖补申报表

附件1

泰和县创建“双千兆城市”工作领导小组 

为协同推进“双千兆”网络建设、创新应用模式、强化安全保障，创建“双千兆城市”，经研究，决定成立泰和县创建“双千兆城市”工作领导小组。组成人员如下：

组    长：刘苑敏  县委常委、县政府副县长

常务副组长：廖  欣  县政府副县长

副 组 长：罗向阳  县工信局局长

成    员：司马天民 县委宣传部网信中心副主任

          肖  旎  县发改委副主任

          李  隆  县工信局副局长

          王春安  县财政局副局长

          肖锋华  县自然资源局副局长

          刘惠云  县住建局住房保障中心主任

          肖立波  澄江镇党委委员

          孙学泽  泰和垦殖场副书记

          戴守柏  县电信公司总经理

          黄  荣  县移动公司总经理

          周智勇  县联通公司总经理

领导小组办公室设在县工信局，李隆同志兼任办公室主任。

附件2

吉安市“双千兆城市”建设项目奖补申报表

申报单位（盖章）：                 时间：    年  月  日

 相关解读：解读《泰和县创建“双千兆城市”工作方案》