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关于印发《泰和县深化医药卫生体制改革2019年下半年重点工作任务》的通知

信息来源:  作者:  发布时间:2019-11-26 09:01:34  字体:[ ]   点击次数:次  

各乡镇人民政府,泰和、武山垦殖场,县政府有关部门,县直有关单位:

《泰和县深化医药卫生体制改革2019年下半年重点工作任务》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

201911月19日       

(此件主动公开)

  泰和县深化医药卫生体制改革2019年下半年重点工作任务

2019年,全县深化医药卫生体制改革要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实国家、省、市医改总体部署要求,坚持以人民健康为中心,坚持保基本、强基层、建机制,以问题效果为导向,贯彻大卫生大健康理念,落实预防为主工作方针,加强疾病预防和健康促进,深化医疗、医保、医药联动改革,推进医改政策落地见效,惠及人民群众。

一、研究制定的文件

1.制定促进社会办医持续健康规范发展落实意见的政策文件。(县卫健委、县发改委共同负责,任务只列牵头部门,不列参与部门,下同)

2.制定推进公立医院人员编制备案制管理改革的政策文件。(县委编办、县人社局、县卫健委共同负责)

  3.制定深化公立医院薪酬制度改革的政策文件。(县卫健委负责)

4.制定规范村卫生室基本药物配备使用管理的政策文件。(县卫健委负责)

5.制定公立医院年度绩效考核办法的政策文件。(县卫健委负责)

6.制定医保支付实施办法的政策文件。(县医保局负责)

7.制定改进职工医保个人账户的政策文件。(县医保局负责)

二、推动落实的重点工作

8.实施健康泰和行动,动员全社会共同参与普及健康知识,开展健康促进和健康教育有效推动将健康融入所有政策,努力让群众不得病、少得病。(县卫健委、各相关部门负责,排在第一位的为牵头部门,下同)

9.落实《市委办公室关于加强全市公立医院党的建设工作实施方案》要求,理顺公立医院党组织管理体制,强化公立医院党的领导,实行院级党组织领导下的院长负责制,将党建工作纳入医院章程,规范医院党组织会议与院长办公会议事决策制度,二级以上公立医院实行党组织书记、院长分设,推进医院党组织标准化规范化建设,提升医院党建工作水平。(县卫健委、各相关部门负责)

10.加大对医疗机构开展公共卫生服务的支持力度,建立医疗机构公共卫生服务经费保障机制。(县财政局、县卫健委负责)实施基本公共卫生服务项目绩效评价,评估基本公共卫生服务项目实施情况,推动提高资金使用效益。(县卫健委、县财政局负责)

11.加快推进疾病预防控制体系改革,完善疾病预防控制机构功能定位,持续推进妇幼保健机构服务体系机制创新。加强疫苗接种管理,严格落实“三查七对等操作规程,贯彻落实《中华人民共和国疫苗管理办法》。12月底前县疾控中心完成预防接种门诊划转工作。(县卫健委、县财政局、县人社局、县委编办负责)

12.加强癌症防治,推进预防筛查和早诊早治,做好地方病、职业病、艾滋病、结核病等防治工作。(县卫健委负责)

13.改革完善药品集中采购政策措施,落实公立医院分类采购要求,规范招标采购行为,做好保证使用、确保质量、稳定供应、及时回款等工作,全面落实公立医院药品购销“两票制”。(县医保局、县卫健委、县市监局分别负责,分别负责为各部门按职责分别牵头,下同)

  14.推进公立医院人员编制备案制管理改革。合理确定公立医院人员总量,逐步实行备案制管理。人员总量核定按照岗位总量核定办法执行,岗位总量与医务人员职称评定挂钩,实行竞聘上岗和动态管理制度,备案人员按照国家规定参加社会保险,实现同岗同薪同待遇。(县委编办、县人社局、县卫健委共同负责)

15.深入推进公立医院薪酬制度改革,落实“两个允许要求,推动使人员经费支出占公立医院业务支出的比例达到合理水平。(县人社局、县财政局、县卫健委、县医保局负责)

16.持续深化公立医院综合改革,继续开展示范和效果评价工作。统筹推进泰和县中医院开展现代医院管理制度省级试点,推动医院章程制订,落实二级公立医院总会计师制度(县卫健委、县财政局、县人社局负责)加快公立医院参与事业单位养老保险制度改革,推动特需医疗服务有序开展,逐步化解公立医院债务。(县财政局、县人社局、县卫健委分别负责)根据公立医院综合改革评价结果等因素分配财政相关补助资金。(县财政局、县卫健委负责)

17.开展公立医院绩效考核工作,重点考核医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等4个方面,考核结果作为公立医院发展规划、重大项目立项、财政投入、经费核拨、绩效工资总量核定的重要依据,并以适当方式向社会公布。加强医疗机构用药管理,按照能口服不肌注、能肌注不输液的要求,规范药品使用。(县卫健委、县发改委、县财政局、县人社局、县医保局负责)

18.加强高值医用耗材使用管理,对单价和资源消耗占比相对较高的高值医用耗材开展重点治理。改革完善医用耗材采购政策。(县卫健委、县医保局、县市场监管局分别负责)取消公立医院医用耗材加成,完善对公立医院的补偿政策,妥善解决公立医院取消医用耗材加成减少的合理收入的补偿问题。(县医保局、县卫健委、县财政局负责)

19.完善短缺药品供应保障监测预警机制,对临床必需、易短缺、替代性差等药品,采取强化储备、统一采购、定点生产等方式保障供应。切实抓好公立医院采购使用17种国家谈判抗癌药品工作,强化处方点评和重点药品监控。(县工信局、县卫健委、县医保局分别负责,县市监局等参与)

20.巩固完善国家基本药物制度,全面落实2018版基本药物目录,推动公立医院优先配备使用基本药物以及通过质量和疗效一次性评价的药品,监督落实各级各类公立医院基本药物使用比例,建立优先使用激励和约束机制。(县卫健委、县医保局等负责)完善医保药品目录动态调整机制,将基本药物目录内符合条件的治疗性药品按程序优先纳入医保目录范围。把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。(县医保局负责)

21.加快推进医保支付方式改革,继续推进按病种为主的多元复合式医保支付方式改革。(县医保局、县财政局、县卫健委等负责)抓紧落实和完善异地就医直接结算政策,尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算,切实便利流动人口和随迁老人。(县医保局、县财政局负责)加强对公立医院医疗费用监测,落实控费措施,强化考核制约,严格控制医疗费用不合理增长。(县卫健委)

22.推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危急孕产妇救治中心、新生儿危急重症救治中心等“五大中心”建设,加强急诊急救和危急重症救治临床专科建设,提高急重症救治水平。(县卫健委)

23.以学科建设为重点,开展县级公立医院综合能力建设,开展乡镇卫生院规范化管理和优质服务基层行活动。(县卫健委、县发改委负责)。推动三级医院主动调整门诊病种结构,逐步扩大日间手术病种。(县卫健委负责)推进县域医共体建设,丰富医共体实质内涵,鼓励社会办医疗机构等各级各类医疗机构平等参与和适度竞争,强化帮扶指导和资源共享,促进优质医疗资源下沉,避免大医院“跑马圈地”“虹吸患者等问题。积极推进医共体内远程会诊、远程影像、远程心电等中心建设,实施基层检查、上级诊断,实现群众就近就医(县卫健委、县医保局)

24.持续深化卫生健康领域放管服改革,简政放权,优化服务。完善公平竞争审查制度,对社会办医疗机构一视同仁对待并给予扶持。鼓励支持社会力量开办诊所,加大政府购买服务力度。加强医疗卫生综合监管,确保医疗质量安全。(县卫健委、县发改委等负责)

25.加快医疗卫生机构信息化建设, 建设以居民电子健康档案、电子病历、全员人口信息三大数据库为核心的全民健康信息平台,促进信息互联互通与资源共享。推进电子健康服务一卡(码)通,实行“一人一卡(码)”就诊、结算、支付、查询、挂号等功能,实现就医一卡通。开展远程医疗服务建设,二级医院实现与省级医院远程对接。积极推动实施“互联网+健康医疗”服务,大力推进网上预约诊疗、线上支付、在线随访以及检查检验结果在线查询等便民服务。(县发改委、县卫健委分别负责)

26.深入实施健康扶贫。贫困人口大病集中救治病种扩大到30个,取消建档立卡贫困人口大病保险封顶线,探索对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众的支持政策。深入实施城乡医院对口帮扶,支持鼓励通过农村订单定向医学生免费培养、全科医生特岗计划、“县管乡用”“乡聘村用等方式,着力解决一些乡镇卫生院和村卫生室缺乏合格医生的问题。(县卫健委、县发改委、县教体局、县财政局、县人社局、县医保局、县扶贫办、县残联等负责)

27.支持中医药事业传承创新发展,发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用。进一步完善中医药服务体系,推进新一轮中医医院等级评审工作。探索符合中医药特点的医保支付政策。发展中医药建设服务,促进热敏灸产业发展。加强中药材产业扶贫,推动中药材规范化种植。加强中医药人才培养,鼓励完善师承教育,根据国家部署完善职称评聘等评价激励制度。(县卫健委、县发改委、县教体局、县工信局、县人社局、县农业农村局、县商务局、县医保局、县市监局、县残联等负责)

28.深入开展“奉人民为上、视群众为友、与健康同行专项活动,以方便群众看病就医为出发点进一步优化服务模式,简化预约诊疗程序,缩短看病候诊、化验取单、报销出院等候时间,二级以上医院需提供检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。(县卫健委负责)

各有关部门要对照目标任务,切实加强领导,采取有力措施,勇于创新突破,倒排推进,按时保质完成各项任务。县医改领导小组秘书处要加强统筹协调,将年度医改任务纳入台账并实行销号管理,推进改革政策和任务落地。


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