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中共泰和县委关于巡视整改情况的通报

信息来源:县自然资源局  作者:  发布时间:2019-10-10 16:01:34  字体:[ ]   点击次数:次  

  按照省委统一部署,201938日至59日,省委第四巡视组对泰和县委进行巡视。6月4日,省委第四巡视组向泰和县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入方面存在的问题

  1.关于用十九大精神指导谋划泰和发展、推动改革创新成效不够明显的问题一是培育理念,营造氛围,激发党员干部学习的内动力。认真组织县委中心组加强理论学习,按照《泰和县2019年县委中心组理论学习计划安排》,明确学习党的初心使命、党风廉政、脱贫攻坚、生态文明、扫黑除恶、意识形态等学习专题和学习内容,目前已完成了6个专题的学习,确保学习内容全面,学习效果明显。二是创新形式,丰富内容,增强党员干部学习的吸引力。进一步推广使用“学习强国”学习平台,创新开展“不忘初心、牢记使命”红色故事情景教学,并通过交流研讨、邀请专家讲学、个人自学等学习形式,把理论学习同全县经济社会发展结合起来。先后邀请了中国人民公安大学李玫瑾教授,中国社会科学院大学教授、清华大学特聘讲师崔艳来县讲学,均取得了良好的社会效应。同时,召开了全县意识形态暨党委(党组)中心组学习工作培训班,对党委(党组)中心组学习秘书人员进行业务培训,提高全县各级党组织中心组学习的质量和效果。三是完善机制,加强管理,增强党员干部学习的驱动力。各个县委常委按照今年《县委常委理论学习联系点安排》要求,建立与其分管工作联系紧密的理论联系点,联系点分别为两个乡镇和一个县直单位,做到理论学习和专题调研相结合。制定出台了《进一步完善各级党委(党组)中心组理论学习制度》,规范各级党委(党组)中心组学习责任人、学习考勤、学习档案、通报和宣传等制度,明确规定交流研讨次数每年不少于总学习50%

  2.关于县工业园区企业结构不优”的问题一是转变招商择商模式,做大做强优势产业。重点围绕电子信息、智能装备制造、绿色食品大健康三大产业开展招商,侧重引进科技含量高、智能化程度高、产品附加值高的项目。着力引进食品药品、健康服务、休闲旅游、文化创意等大健康产业,发展电子信息、装备制造、新能源等有技术含量、环境质量高的战略性新兴产业。规范项目引进落户机制,对环保不达标项目实行一票否决机制。目前已引进江西省优特丰科技有限公司、江西专力精密五金有限公司等7个高新技术企业,智能化程度较高。二是加大申报支持力度,积极扶持高新技术企业。按照《泰和县促进智能装备应用推动产业转型升级实施意见》,落实县财政每年安排1000万元资金扶持企业进行智能装备、控制软件、智能工厂技改;打造智能制造示范企业、制造业创新中心企业、两化深度融合示范企业,减少企业用工;积极引导有关企业“机器换人”。已于5月组织第一批8家企业申报高新技术企业,待国家、省专家认定,力争2019年完成高新技术企业申报15,逐步增加高新技术企业占比。三是整合提升园区土地“含金量”,实施腾笼换业。采取“先易后难”的形式,逐步清理园区现有停产、半停产企业。2019年计划清理提升低效用地产能企业12家,收回有关用地。

  3.关于泰和乌鸡没有形成特色优势产业链,乌鸡产业管理体制不顺”的问题一是整合品牌擦亮金招牌。制定乌鸡产业发展三年行动计划,规范“泰和乌鸡”品牌授权与使用。与江西泰和乌鸡协会签订了“泰和乌鸡”商标等相关知识产权移交协议,由县乌鸡办代为管理。对《江西泰和乌鸡协会章程》《“泰和乌鸡(蛋)”地理标志证明商标使用管理规则》等进行修订完善,严格照章执行。二是深“喂”细“养”延伸产业链。编撰完成《泰和乌鸡》科普读物,按照与中国农业科学院农产品加工研究所签订的《系统研究解析泰和乌鸡(蛋)的营养、功能组分挖掘及功效评价》项目技术开发合同,对接泰和千烟洲院士工作站,推广泰和乌鸡林下全生态养殖,申报第五批中国重要农业文化遗产——“江西泰和乌鸡林下生态养殖系统”。新增规模养殖企1家,开展泰和乌鸡养殖技术培训6次。三是特色小镇扬优成势。启动泰和乌鸡原种场整体搬迁项目,项目预计201912月前全面竣工。武山垦殖场至新场道路已竣工验收,市政园林及附属标段工程进展顺利。

  4.关于对县域统筹发展没有科学谋划,乡镇发展不平衡”的问题一是优化产业空间布局实现区域协调发展。充分发掘全县农业、林业、特色农副产品资源丰富的优势,科学谋划全县“十四五”规划。在基础设施建设、社会民生事业、农村产业发展等项目谋划和储备上向河东片区乡镇倾斜。做好乡村振兴文章,推广“农业+”模式,促进一二三产融合发展。加大对河东片区乡镇项目、政策支持力度。引导农业、水利、林业、交通、自然资源等职能部门加强对河东片区乡镇在资金、项目上的支持力度,加速河东片区乡镇的基础设施建设,逐步改善落后现状。二是加快基础设施建设促进区域协调发展。加速完善河东片区交通路网建设,抓好S221万合至永昌段省道,沙村至水槎、冠朝至上模、万合至南坑、阳丘至小龙等县道、乡道及危桥改造等项目建设。抓好抓实塘洲镇永昌堤(云亭河段)除险加固工程项目建设,进一步加大新农村建设和农业现代化支持力度,加快高标准农田、生猪生态循环小区、新农村建设点等项目建设,培育一批农村致富领头人,加快乡村大学生创新创业协会建设。三是科技创新统领区域协调发展。加快实施雁门水流域生态保护试验区建设,目前,实施方案已报省发改委审定。依据《江西省山水林田湖草生命共同体建设行动计划2018-2020)》要求,依托中科院地理所千烟洲站科研优势,在灌溪镇推行雁门水流域平原丘陵地区生态保护修复模式。可辐射河东片区乡镇,推进经济发展,实现生态、生产、生活“三生”共荣。四是全力提升县域经济总体实力。加快推进三大主导产业的集聚成势,紧紧扭住电子信息首位产业,加快城市功能品质提升,不断提高城市综合承载能力。加快推进撤县设市进程,积极争取苏区振兴优惠政策,提升县域经济总体实力。

  5.关于群众关心关切的重点民生问题久拖不决”的问题一是坚持民生发展理念。把民生事业作为县委、县政府的重点工作来推进,持续加大民生方面资金投入。对民生项目优先考虑资金、人员,对于涉及民生项目前期的规划设计、用地报批、林地指标等各项工作优先考虑。二是全面自查自纠。促进已完工项目加快竣工验收交付使用。新中医院项目主体、设备安装已完成,计划10月份搬迁使用;新文田农贸市场已竣工验收交付使用,快阁花园安置房可交付使用。促进未完工项目早竣工。市民之家、科技文化中心、浙大旧址提升改造、快阁文化体育公园均按时间节点有序推进。狠抓未开工项目早开工。泰和中学新校区项目建设设计招标已开标;县人民医院新院建设项目正在加紧进行施工图设计,向上争取资金等工作;县汽车客运站项目前期工作基本完成,建设方案及用地规划调整方案已审议通过,十大教育实事正有序推进,其他民生项目正加紧实施,及时回应群众的民生期盼。

  6.关于对民生欠账难题攻坚克难不够,有关主要道路没有贯通的问题一是全面统筹。坚持问题导向,对于城区路网,尤其是没有贯通的主要道路逐步列入重点攻坚项目,逐步打通城区路网“丁字路”“断头路”,化解历史遗留和欠账问题。正在抓紧实施建设滨江大道西延路网工程、钦顺路北延、周矩路北延、祥和大道中段等6条断头路,共计约7.8公里,预计在201911月底前可全部竣工并投入使用。二是全力推进。加快推进已经纳入重点项目的路网项目,抓紧启动建设有关道路,逐步缓解交通拥堵问题。

  7.关于学校、医院等公共基础配套设施不足的问题一是加快学校项目建设。贯彻落实泰和县教育《1+4》文件,全面推进义务教育均衡发展提升工程项目,落实城区教育布局专项规划目标。制订了《泰和县城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》,对城镇小区配套幼儿园政策落实,项目规划、建设、移交、使用等各个环节的工作进行了明确。加快推进泰和中学新建和泰和二中扩容工作,新增初中、小学学位,逐步解决大班额问题。二是加速推进医院项目。进一步完善县级医院的建设力度,全面推进县人民医院新建项目,目前已完成新院建设的重新立项和可研批复,正在进行初步设计优化,施工图设计、图审、财审等前期工作,力争在201911月前完成土建招标。进一步加大对产权公有村卫生计生服务室的管理力度,全面改造提升人民群众就医环境。目前,全县238所产权公有村室已完工197所,已入驻193所。三是全面改造提升人民群众就医环境。启动实施县直医疗机构新一轮改善医疗服务三年行动计划,在县人民医院、县中医院、县妇保院开展现代医院管理制度章程制定试点工作,全力推进县人民医院新院建设,积极推动县中医院三甲医院创建,认真做好县妇幼保健中心大楼建设前期工作。深入开展“优质服务基层行”活动,持续加大乡镇卫生院就医服务环境整治力度,不断提升医疗服务水平。

  8.关于“县委、县政府在城建中坚持发展规划不够”的问题一是加大规划编制力度。县委、县政府严格依据201512月经市人民政府批准实施的《泰和县城市总体规划(2014-2030)》和2018年经县人民政府批准实施的《泰和县中心城区控制性详细规划(2016-2030)》,加强县城规划、设计和建设,实现了县城控规全覆盖,覆盖率达到100%。加大了乡镇控制性详细规划的编制力度,依法依规进行审核报批,确保泰和城市建设不走样,不变形,上品质。二是完善规划科学决策机制。严格执行《城乡规划法》等相关法律法规,依据《详规》和《江西省城市规划管理技术导则》等规划管理技术规定,出具拟出让地块规划设计条件;对于报建项目规划设计方案,实行住建局、规划委员会两级审批制度。坚持把规划公示、听证制度和专家咨询会制度作为政府规划审批决策必经程序和刚性要求,维护规划的严肃性。进一步发挥法律顾问作用,在重大决策和重大涉法事务处理方面,主动听取其意见建议,作为依法决策的重要参考。三是严格规划执行建设蓝图。实行一张蓝图绘到底,当前根据泰和实际,把城建工作的重心放在转换城建工作管理体制机制、化解历史遗留问题、解决民生实际问题上。在此思路的指引下,计划分年度、全区域、大循环打通县城区主次干道断头路,解决县城交通拥堵问题。目前我县已打通澄江大道西延伸段、泰和大道南延、滨江大道北延、澄明路等断头路1210多公里;2019年底可打通滨江大道西延路网工程、钦顺路、祥和大道中段等断头路67.8公里,对规划中的断头路继续实施。这是县委、县政府严格依据《总规》和《详规》确保城市规划不变通的有力举措。如在新人民医院的选址上,面对社会上的一些质疑,县委、县政府经多方论证,还是严格按照《总体》和《控规》执行,维护县城规划的严肃性,保持决策的连续性,目前该项目前期工作正在有序推进。

  9.关于对廖晓军案件影响认识不深不透的问题一是全面自查。对标省委《关于坚决全面肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态的意见》文件精神,认真开展自查自纠工作,并对自查工作进行全面总结,建立问题清单,形成自查报告。由县纪委牵头,组织对乡镇和单位党委(党组)执行“三重一大”事项集体研究、民主集中制、全面从严治党纪实制度及民主生活会等党内政治生态情况进行专项监督检查。二是营造氛围。组成调研组深入乡镇场、部门单位开展不担当不作为专题调研,制定不担当不作为整治工作方案。724日,组织召开全县领导干部警示教育大会,通过身边事警醒身边人,推动形成担当作为的干事创业氛围。持续开展“担当实干、马上就办”工作行动,选派了88名年轻干部到征地拆迁、78名优秀干部到村担任第一书记、驻村工作队员,充分调动广大干部特别是一线干部的工作积极性,营造干事创业的浓厚氛围。三是完善制度。修改完善《泰和县“为担当者担当为实干者撑腰”容错纠错实施办法(试行)》,旗帜鲜明鼓励党员干部担当作为,为改革创新者容错免责、为担当者担当、为实干者撑腰。深入贯彻落实《中共泰和县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,坚持严管厚爱结合、激励约束并重。四是严肃纪律。对影响泰和干事创业、影响泰和发展的不担当不作为行为一经发现,将进行严肃问责。7月份,县纪委联合县重点办,对全县重点项目推进及干部作风情况开展监督检查,发现项目进展缓慢、项目推进不力等问题25个,督促落实到位。

  10.关于落实意识形态主体责任存在不足的问题一是结合省委意识形态工作责任制专项巡视检查反馈意见,对标“八个纳入”要求,全面梳理排查各乡镇场、各部门单位在落实意识形态工作方面存在的问题和不足,印发《关于落实省委意识形态工作责任制专项巡视检查反馈意见整改工作方案》(泰字〔201928号),梳理出3个方面9个具体问题12个重点问题,进一步明确重点问题、整改措施、整改时限、责任人等,压实意识形态工作主体责任,提高领导干部主抓意识形态工作的自觉性、主动性。二是对四套班子成员述职述廉报告表述不严谨不规范的领导干部提出整改要求,在认真反思的基础上完善述职述廉报告。编印了关于意识形态工作的提示函,提醒县领导在2019年民主生活会发言提纲、年度考核表、述职述德述廉述法报告方面要专门汇报履行意识形态工作责任制情况,发挥县领导示范带头作用。三是压实各乡镇场、部门单位意识形态工作责任,全面梳理排查在落实意识形态工作方面存在的问题和不足,印发意识形态工作责任清单,推动全县意识形态工作责任制落实落地。四是严格落实党委意识形态工作责任制,按照意识形态工作“八个纳入”原则,将意识形态工作纳入县委巡察,611日至810日,从全县意识形态巡察人才库中选出3名人员参与为期60天的十四届县委第六轮巡察,赴6个乡镇场和3个部门单位开展落实意识形态工作责任制巡察。五是举办全县意识形态暨党委(党组)中心组学习工作培训会,全县各乡镇场和部门单位意识形态责任人共400余人参加了培训,有效替身了业务能力。

  二、关于在贯彻落实中央、省委重大决策部署有差距方面存在的问题

  11.关于“有的造纸厂临近赣江,工厂周边长期异味较重”的问题一是加强制度的执行力。严格落实《泰和县生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《泰和县生态环境保护委员会工作规则》《泰和县生态环境保护委员会工作调度等六项制度》等文件要求,加大对环境的监管力度。二是强化督促检查。加强对生态环境的督查检查力度,尤其是对于环保交办件、巡视反馈件进行“回头看”,限期做好整改工作。针对有关企业围墙边污水发黑及脏乱现状,责令企业杜绝污水外排,对锅炉进行改造,要求达标生产并整治围墙周边环境;针对有异味现象,7月初,已责令企业停产整治,整治期为2个月,期间安排专职人员对其整治情况每周进行一次督查,目前,企业围墙边的污水发黑与道路脏乱现象得到有效整治;对纸厂企业采取不打招呼、不定时间的方式严管严查,7月份已检查6次,其中2次夜查,发现一起环境违法行为,正在立案调查。督促沿溪镇圩镇生活污水处理到位,将圩镇生活污水统一收集统一处理。三是梯度推进农村生活污水治理。今年完成赣江沿线8个乡镇场生活污水处理设施的立项、可研报告与环评报告的编制审批,并积极向上争资,争取2020年启动建设,目前已完成可研报告。

  12.关于“污染企业整改跟踪不够到位”的问题一是严格依法行政。依据群众举报、常规检查、网上投诉等途径加大执法力度,对污染行为进行严格执法,尤其是高速公路、高铁、铁路、国道等两边污染企业,实行最严格的处罚措施,力促其整改或关闭。二是全面开展摸排工作。对于企业办理环评手续、安装环保设备等情况进行全面摸排,跟踪督办抓好落实。责成有关公司关停,撤走全部生产设备,恢复被破坏的生态,追缴行政罚款。三是规范行业管理。对县城油烟污染加大整治力度,从630日开始,扎实开展油烟整治百日攻坚活动,确保全县餐饮油烟企业全部安装净化设施,取得明显成效;对于砖瓦窑行业,强行安装在线监测系统,倒逼企业上设施,达标排放;园区企业,实行分类分企施策,整改、关闭、处罚相结合,确保园区企业污水、废气达标排放。

  13.关于可持续脱贫措施不够实的问题一是持把产业扶贫作为稳定脱贫根本之策,加大产业扶贫资金投入,2019年安排1687万元扶贫资金用于产业发展,占整合资金的43%以上。二是全县75个产业扶贫项目摸底排查,开展利益联结机制和利益分配机制情况“回访”活动。充分发挥产业发展指导员和“田教授”作用,指导产业扶贫项目有效实施。三是依托区位优势、资源优势、产业基础,科学制定2019-2021年的产业扶贫项目规划,研究出台《关于泰和县实施“一村一社一基地”产业扶贫工程的工作方案》,从中央、省、市财政扶贫资金中安排4455万元用于全县297个行政村的产业扶贫工作,今年统筹安排1600万元左右资金用于110个行政村对接优势主导产业,加大对行政村、合作社或种养基地、贫困户参与发展产业的奖补力度,积极引导贫困户以务工、领种领养、土地入股的方式参与,增加可持续性收入。

  14.关于产业扶贫带动辐射能力不足”的问题一是因地制宜建设一批优质扶贫车间,及时印发《泰和县就业扶贫车间建设工作整改方案》,对有名无实、未能有效发挥吸纳贫困劳动力就业和稳定增收的扶贫车间,进行全面清理,截至目前,一共清理25个扶贫车间,并定期对剩余30个车间的运行情况进行管理监测。二是对全县产业专业合作社运行情况进行全面排查,重点对“空壳”“僵尸”合作社进行专项清理,出台《关于进一步发挥农民专业合作社带动作用助推产业扶贫的指导意见》和《泰和县开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作实施方案》,对全县产业专业合作社运行情况进行全面排查,重点对“空壳”“僵尸”合作社进行专项清理。

  15.关于对全县扫黑除恶形势判断不精准的问题。一是坚持问题导向。聚焦部分单位不愿打、不想打、不敢打,甚至认为本单位无黑可扫、无恶可除、无乱可治等问题,从思想根源抓起,619日,县委中心组学习会上对扫黑除恶进行了专题学习,715日,县委常委会听取扫黑除恶专项斗争汇报,认真学习习近平总书记重要指示和中央决策部署,充分认识扫黑除恶专项斗争的长期性、复杂性、艰巨性,切实增强同黑恶势力斗争的坚定信心和决心,在全县营造有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有乱必治的浓厚氛围。二是用好督导抓落实。县扫黑除恶专项斗争领导小组于712-19日组成5个督导组对全县各乡镇场和县直单位进行督导,推进专项斗争工作开展。紧扣扫黑除恶职责任务要求,明确责任落实。对扫黑除恶专项斗争开展不力的单位,开展约谈工作,并运用问责机制、组织手段,推动工作落到实处。

  16.关于涉黑涉恶问题线索核查质量不够高的问题。一是强化线索核查。层层建立线索筛选机制,对收集到的线索认真审查,严格把关,加强与公安机关的沟通,将收到的一些如邻里纠纷、经济纠纷等明显不属于涉黑涉恶范畴的线索进行筛选,将有效线索移送公安机关办理,切实提高移送线索的有效率和线索转为案件的转化率。二是加大核查质效。县委主要领导交办部署重要线索核查,部署黄赌毒治乱专项行动,由县扫黑办牵头对已办结的线索进行系统梳理,对核查质量不高的,退回核查单位重新核查,确保核查质量。三是强化部门联动。落实重大涉黑涉恶会商、法检提前介入等机制,统一政法部门对涉黑涉恶案件的定性,推动侦查起诉审判工作高质高效进行。建立政法单位涉黑涉恶案件数据定期协商机制,做到在涉黑涉恶案件数据统计、战果统计上口径一致、标准一致。四是强化攻坚力度。加大涉案财产清查力度,扩大“打财断血”成果,推动抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力,彻底摧毁黑恶势力经济基础;进一步强化政法机关与纪检监察机关协同办案力度,完善并落实“双向移送、双向反馈”“签字背书”等机制,畅通线索移交、信息共享渠道,确保扫黑与打伞同步推进。

  三、关于在党的全面领导作用发挥不够充分方面的问题

  17.关于一些重大事项会前充分沟通有所欠缺”的问题一是健全完善相关制度,依据《中共泰和县委常委会议事决策规则(试行)》和430日出台的《中共泰和县委常委会落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》等相关制度,在重大事项决策前,坚持和健全民主集中制,充分沟通、集体讨论。对县政府常务会议拟提交县委常委会研究的议题材料作了进一步明确,各部门单位应于会前5工作日报送县政府办运转,并报县政府分管领导审定后上会。二是严格督促检查落实,严格对照《党章》《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内规章制度,对全县各部门各单位党委(党组)会议的研究事项进行全面自查自纠,督促健全完善本党委(党组)会议议事规则,切实做到党委(党组)运行规范、有序。三是严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关政策法规,继续严把酝酿动议关,坚持在干部年度考核和干部考察中注重听取单位党委(党组)和分管领导意见,对干部人事安排广泛征求和充分听取各方面意见建议,注重听取县四套班子等有关领导和行业部门意见,7月份的干部人事调整工作充分征集了不同领域分管领导意见,严格执行干部考察集体研究程序。四是完善领导体制和执政方式,健全班子议事决策规则。按照政府工作规则,明确对需县政府会议审议决定的事项,提交议题的部门会前与相关部门协调一致。意见不一的,由主办部门附协调说明并提出倾向性意见,报请政府分管领导同志协调。重要事项必经领导班子讨论决定,“一把手”严格执行末位表态制和“三个不直接分管”制度,对领导班子集体做出的决策坚决执行。

  18.关于《泰和县城市功能与品质提升三年行动方案》研究决策的问题。一是加强前期论证,加强事前的沟通与对接,如对《城市功能与品质提升三年行动方案》和《2019年重点项目工作安排》等重要文件的研究制定,严格实行先由县政府常务会或县长办公会研究讨论后再提交县委常委会审议,充分发挥集体决策作用。二是加强党政领导班子有效沟通,建立健全协调沟通机制,利用联席会议制度,充分发挥牵头单位作用,及时向上报告工作开展情况,避免误判和消耗,为各项工作的顺利完成,创造良好环境和氛围。三是已将完善后的《泰和县城市功能与品质提升三年行动方案》印发至各个部门单位,各部门、单位依据下发方案有序组织实施

  19.关于一些民生决策向社会征求意见不够充分”的问题一是全面开展自查自纠。对全县民生决策听证进行了“回头看”,查找不足,找准问题关键,进一步畅通干部群众意见表达渠道。二是举一反三,建立机制。进一步改进完善县委、县政府决策重大事项议事规则,对《泰和县人民政府工作规则》进一步完善,建立更加规范有效的民主决策机制。三是加大对重大事项决策的风险评估。把风险评估作为决策重大事项的“刚性门槛”,正在制定全县重大民生事项听证工作的规范性文件,进一步明确听证范围、程序,建立健全向社会群众征求意见的长效机制。近期,将举办公墓山收费听证会。

  20.关于有关重点工程建设过程中出现反复,耽误工期、浪费资金的问题。一是对有关在建项目进行认真分析梳理,对根据规划需要启动的后续子项目、节点、业态等进行深入论证,邀请行业部门及省、市专家亲临现场指导,进一步细化建设方案和设计理念,广泛听取发改、财政、建设等部门和部分人大代表、政协委员、村民代表的意见和建议,严格按程序科学民主决策。二是对在建工程严格加强管理,坚持每周一调度和不定期调度,督促业主单位、实施机构、监理、跟踪审计等认真履职,合理设定年度、月份、每周工作目标任务,倒排工期,压实责任,避免工作反复、贻误工期、浪费资金等现象。三是对全县重点涉旅项目进行全面排查,及时发现工作中存在的决策、建设、运营管理等方面存在的倾向性、苗头性问题,及时整改、处理,防患未然。

  21.关于充分发挥人大、政协作用不够的问题。一是在脱贫攻坚、重点项目、信访包案、创建卫生城等重点工作中,实行县人大、县政协班子成员与县委县政府班子成员同安排、同部署。县政协班子领衔推动印霞江康养小镇项目,县人大班子领衔推动高新区创新发展提升工程、小微产业园、检测中心工程基本完工,正在协调相关职能单位检测项目全部入驻检测中心平台;路网工程泰垦路西段提升等工程基本完成。特别是在6月份的全县抗洪抢险工作中,县人大、县政协班子成员发挥熟悉当地情况、基层工作经验丰富等作用,全部深入挂点乡镇现场指挥乡镇抗洪抢险工作。二是围绕全县中心工作,积极发挥县人大代表、县政协委员建言献策作用,大力开展人大政协专题调研,为县委、县政府决策提供意见参谋。比如,县政协对推动泰和高新区高质量发展和我县城区社区居家养老服务情况进行了专题调研,县人大对扫黑除恶、安全生产、全域旅游工作进行集中视察活动,为县委、县政府的发展提供决策参考。

  四、关于在组织建设存在薄弱环节方面的问题

  22.关于干部年龄结构老化的问题。一是拓宽选拔渠道。放宽干部选拔视野,积极争取政策,通过公务员调任,打破人员身份壁垒,7月份,从县直单位选拔了5副科级优秀事业单位身份干部进入党政领导干部队伍,交流到乡镇任职。二是畅通源头活水。继续改进公务员招录工作,今年根据全县编制情况及单位需求,共申报42名公务员的招录计划,为县直单位和乡镇补充新鲜血液,储备积蓄力量。三是加强动态研判。按照年龄、学历结构分类建立了优秀年轻干部库,并坚持定期更新,动态研判,建立发现识别优秀年轻干部的常态化机制。坚持每年提拔的优秀年轻干部数,不少于提拔总人数的10%。今年7月份,综合考虑岗位空缺和班子结构需要,从优化干部队伍年龄、学历、性别等结构出发,选拔任用一批优秀年轻干部,其中85年后30人,占提拔总人数的61.23%90年后15人,占提拔总人数的30.16%

  23.关于轮岗交流力度不够大的问题。一是加大干部轮岗交流力度。完善优化干部交流途径和方式,加强干部轮岗交流,建立健全定期轮岗机制。对在同一岗位连续任职超过10年的干部,原则上予以交流,如因身份、职数限制暂时无法交流岗位的,通过调整分工、单位内部轮岗予以交流。目前,已有1名在同一岗位任职时间较长的干部交流了岗位。加大县乡干部交流力度,对长期在县直单位工作的干部,注重交流到乡镇任职,丰富基层工作经验;对长期扎根乡镇工作的优秀干部,逐步交流到县直单位或近郊乡镇任职。二是建立乡镇轮岗交流机制,构建动态链条,推进乡镇之间干部交流。积极推荐、选派干部赴沿海发达地区和市直单位等跟班学习、挂职锻炼。分批次选派综合素质较好、发展潜力较大的干部到一线锻炼,增强干部队伍的流动性。7月份,共有14名县直单位干部交流到乡镇任职,6名干部从乡镇交流进城,15名干部跨乡镇(场)交流。

  24.关于“干部档案审核认定不够严”的问题。一方面,县委组织部第一时间对相关干部档案进行了重新审核,省委巡视组反馈意见中指出的缺少学历档案问题,已经督促相关干部查找补充,目前,已经移交了有关材料,其他有关问题也已得到纠正。另一方面711日,我县召开全县党委办公室业务培训会,对档案管理人员进行了业务培训,要求全县上下进一步严把档案审核关,严格干部“三龄两历一身份”等信息审核,坚持干部人事档案“凡提必审”、“凡进必审”、干部管理权限发生变化的“凡转必审”,凡是档案审核中发现问题的,从严从实予以查核认定,进一步明确了工作责任,确保责任落实到岗到人。

  25.关于“抓基层党建工作力度欠缺”的问题。一是制定印发了《关于落实党员干部直接联系群众的实施意见》,明确党员领导干部按要求下基层蹲点调研、建立基层联系点,直接联系次数每年不少于2次,联系群众情况每季调度一次;二是进一步完善了党建考核制度、细化考核指标,对各单位日常党建工作完成情况建立工作台账进行量化打分,并作为年底党建工作目标考核的重要依据;三是全面开展了机关党建“四抓四提升”活动,根除机关党建“灯下黑”现象,在县直单位中精选了一批优秀党务干部组建了“红旗团”党建指导员队伍,715日,开展了为期一周的集中培训,壮大党建专职力量。

  26.关于“村‘两委’换届选举把关不严”的问题。由县委组织部牵头,组织纪委监委、审计、农经等部门,先后对全县村(社区)“两委”干部进行换届“回头看”联审,重点围绕是否受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题进行审查,清查有问题村(社区)“两委”干部,现已全部清理到位。

  27.关于“非公党建工作基础薄弱”的问题。一是按照“有利于党组织加强管理,有利于党员参加活动,有利于党员发挥作用”的原则,进一步优化了非公有制经济组织党组织设置;二是计划在非公企业中发展一批新党员,着重从一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员;三是强化督查检查,建立了《党支部手册》调阅制度,重点对工业园区非公企业党支部《党支部手册》记录情况进行每月调阅、每季抽查,进一步严肃和规范党内政治生活。

  五、关于在作风建设不够扎实方面的问题

  28.关于“迎检工作不严肃”的问题。一是完善考核评价方案,7月份,由县委办、政府办分别制定对乡镇、县直单位《乡镇场乡村振兴考核评价实施意见》《县直单位(部门)高质量发展考核评价办法》,增加意识形态在考核评价中分数占比,县统计局制定《泰和县年度综合考评规范性意见》,要求有考评任务的单位评分时将工作记录作为一项重要检查内容;二是严格督查,结合“怕慢假庸散”专项整治,对全县各部门单位整改落实情况进行了全方位督查,对各种规范会议记录行为纳入督查内容,并配合市里意识形态工作督查,全面深入了解各乡镇场、各部门单位意识形态工作推进情况,进一步提高对意识形态工作的重视程度,推动意识形态工作落到实处、见到实效;三是出台了文件,619日,县委、县政府印发了《泰和县力戒形式主义为基层减负工作举措》,明确了要杜绝迎检走过场,不得制作横幅展板,不得事前“踩点”,不得涉及“经典线路”,更不得弄虚作假;严格落实市委为基层减负“十不准”,力戒形式主义官僚主义。四是印发了《县委形式主义官僚主义突出问题的整改方案》,对排查出的4个方面10个形式主义、官僚主义突出问题,梳理70条整改措施,建立整改台账;五是下发《关于对脱贫攻坚中搞虚假政绩问题查摆的通知》,严肃查处迎检工作弄虚作假等形式主义官僚主义问题。今年以来,共查处形式主义官僚主义问题1010人,给予党纪政务处分3人,其中查处迎检工作弄虚作假问题22人,下发扶贫领域形式主义官僚主义典型案例通报1期,通报48人。

  29.关于“宣传工作重形式轻效果”的问题。已下发了关于整改工作方案的文件,明确了各乡镇场、各责任部门单位的整改任务,并要求上报自查自纠情况,目前已全部上报了自查表,建立了整改台账。召开了全县办公室主任会议,明确了各乡镇场、各责任部门单位制定出本单位提升宣传效果的具体措施,力戒形式主义,清理了一些宣传长廊、标语、横幅等,并注重在提升宣传效果上下功夫,在宣传方式上注重整合资源,达到宣传效果最大化。

  30.关于“落实村级‘零招待’制度差距较大”的问题。一是从严查处问题。联合县农业农村局开展村级“零招待”制度落实问题整治,加强监督检查,依纪依规查处了有关责任人。二是全面规范到位。印发了《关于严格执行村级“零招待”规定的紧急通知》(泰办字〔201990号),对全县落实村级“零招待”制度进行了明确规定。三是加强日常监督。724-31日,县农业农村局、县财政局、县审计局抽调人员组成四个检查组对24个乡镇场开展村级“零招待”“回头看”专项检查。从检查情况来看,全县各行政村执行泰办字〔201990号文件情况较好,严格落实村级“零招待”制度,目前,村级自办伙食费大幅下降。

  31.关于“超标准办公用房清理不力”的问题。一是迅速核查严处理。对省委巡视组反馈的有关单位办公用房违规违纪问题线索迅速派员核查,并从严作出处理,追责问责。二是持续督查再发力。制定《泰和县党政机关办公用房违规问题专项整改工作实施方案》,开展全县党政机关办公用房清理整改工作“回头看”专项督查,重点查看科级干部有无超面积占有、使用办公用房以及多处占有办公用房情况。对督查中发现的1起违规问题及时严肃处理。三是建章立制抓长效。建立全县党政机关办公用房信息数据库,推进办公用房集中统一管理,建立健全县党政机关办公用房管理台账。由县机关事务管理局牵头,建立常态化督巡检核查机制,按照“三必查一抽查”原则开展日常监督工作:即各乡镇场、各部门单位主要领导办公用房必查,各乡镇场、部门单位其他班子成员办公用房必查,独立办公单位办公用房必查,下属单位及一般性工作人员办公用房随机抽查。

  32.关于“对有关道路改造等问题处置不力”的问题。一是加强了征迁干部调度,定期到征地拆迁指挥部及征地拆迁一线了解干部作风,考察了解干部工作实绩;二是坚持凭实绩用干部,7月份调整的干部中,提拔了15名在征地拆迁中表现突出的干部,形成了有效激励,树立了鲜明的导向;是有关重要道路项目前期工作已启动,目前正在开展征地拆迁调查摸底工作,项目于2020年全面启动拆迁工作。

  33.关于“部门单位对职责范围内的工作不正常履职”的问题。一是制定出台了《泰和县财政预算追加安排资金管理办法》,对于年初预算无法预计、需要中途追加的经费事项,县财政根据县领导审批意见办理有关资金拨付手续,不再下发抄告单;二是对县政府常务会、县长办公会等会议纪要议定的具体事项厘定明确范围;三是严格落实“三减三强两倡导”要求,精简文件,减少发文数量、控制发文规格,1-7月,泰府办字已压缩发文63件,同比减少发文30%;泰府字已压缩发文3件,同比减少6%。泰发已压缩文件10件,同比减少56%;泰办字已压缩文件86件,同比减少40%四是加强对“关键少数”主体责任落实不力的督查力度。按照县委制定的《泰和县“为担当者担当为实干者撑腰”容错纠错实施办法(试行)》工作办法,旗帜鲜明鼓励领导干部开展工作坚持主动思考、思路新颖、树立全局观念,彻底打破旧框框束缚,不断开拓创新。

  34.关于“干部职工对本职工作不尽心、不尽责”的问题。一方面,畅通举报渠道,在“清廉泰和”微信公众号上向群众公布投诉举报电话和地址,让群众积极参与监督,举报不尽心不尽责行为。另一方面,深入一线考察了解干部担当作为情况,多渠道、多层次了解干部,重点了解干部攻坚克难的能力,掌握干部“三圈一期”等八小时外的真实表现。2019年先后举办了2期科级干部专题培训班,加强党员干部理想信念教育,补足精神之钙。

  35.关于“‘放管服’改革不够到位”的问题。按要求需进驻行政服务中心单位35个,目前已进驻县行政服务中心的单位达到33个,有关单位受条件限制暂时无法入驻,已设立专业办事大厅,基本做到“应进尽进”;可网上办理(含网上预申请、预审核,网上受理,全程网办)依申请类事项数415项;“赣服通”泰和县分厅政务服务平台已于620日在全市率先上线运行,部分事项群众可在“掌上”办理,“一次不跑”;全面推行快递免费送达业务,大部分事项可以实现“只跑一次”。

  36.关于“园区产业配套保障不够到位”的问题。一是泰垦路西段提升工程已接近尾声,塘下路西延、井冈山大道正在施工,中心大道西段已开工建设,小微产业园、检测中心工程完成工程量85%二是高新区学校建设有序推进,桂花学校已建成,文田卫生院、颐康医院、凯莱大洒店、海龙大酒店、世纪华庭酒店、金泉酒店均在运营;三是截至7月底,通过“财园信贷通”发放企业贷款73家;四是设立新兴产业发展基金,计划基金规模2.5亿元,拟投资四家园区重点企业,目前有关企业已完成了尽调工作,并出具了设立基金初步方案。

  六、关于全面从严治党力度不够方面的问题

  37.关于“县委对全面从严治党工作没有抓紧抓严抓实”的问题。一是压实全面从严治党主体责任,5月初,县委向全县科级干部发放了《县管领导干部履行全面从严治党责任纪实手册》,同时加强对各级党委(党组)执行“三重一大”事项集体研究、民主集中制、全面从严治党全程纪实制度以及民主生活会等党内政治生活的监督检查;二是提高全面从严治党的思想认识,619日,通过县委中心组学习方式,深入推进习近平再次视察江西的重要讲话精神的学习。626日,举办习近平总书记视察江西时的重要讲话精神宣讲报告会,627日,召开省委巡视整改专题民主生活会,统一了干部的思想;三是县委牵头抓好从严治党工作,牵头做好各项整改工作,严格落实主要领导“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”,形成职责明确、齐抓共管、严肃执纪、监督有力的党风廉政建设和惩防体系;四是制定下发《中共泰和县委关于贯彻落实<中国共产党重大事项请示报告条例>的通知》,进一步增强全县领导干部请示报告意识,提高干部政治责任感和使命感。

  38.关于“县委常委会研究党风廉政建设工作,结合实际研究部署少”的问题。县纪委监委对全县政治生态建设、“星级廉洁村”创建等情况进行调研,并形成调研报告,提出有针对性的意见建议提交县委常委会研究。县委常委会将在按照上级要求传达学习党风廉政有关文件的同时,结合实际,定期研究部署全县党风廉政建设,目前,常委会结合泰和实际研究党风廉政建设5次。

  39.关于“巡察工作质量不够高”的问题。一是及时成立了巡视整改工作领导小组,对照省委巡视反馈意见整改任务分解表,制定了整改方案,明确整改责任;二是坚守政治巡察定位,县委新一轮巡察中,紧扣“六围绕一加强”开展巡察,为巡察组提供了129条巡察工作清单;三是狠抓干部教育培训,建立巡察机构学习交流制度,每半月开展一次巡察机构政治、业务学习交流会,强化上级巡视巡察文件精神学习和互动交流,目前已开展3次学习交流会;四是对各单位上报的巡察“明匠”进行梳理,完成审核工作,组员库更新为234人,充实巡察力量。

  40.关于“警示教育不深不透”的问题。724日,组织召开全县领导干部警示教育大会,组织观看警示教育片《致命的决口》,通报换届以来我县查处的5起典型案例,用身边的案例教育身边的人,起到了查处一案教育一方的作用。组织编写了全县违纪违法案例汇编,并充分利用“纪律小课堂”、“会前党纪教育一刻钟”等平台,组织各乡镇场、各部门单位干部职工集中观看警示教育片《失德之害》,做到警钟常鸣,筑牢纪律防线。

  七、关于反馈问题整改不彻底方面的问题

  41.关于“泰和县委落实整改主体责任不够到位”的问题。一是及时召开县委常委会议,专题研究部署省委巡视组反馈问题整改工作,制定整改工作方案,县委领导班子成员分别就各自牵头负责整改的工作召开了专题调度会,加强对整改工作的统筹协调;二是成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组,县委主要领导作为整改工作第一责任人,担任领导小组组长,县政府主要领导及县委副书记任副组长,其他党政班子为成员,加强对巡视整改工作的领导;三是制定下发了《中共泰和县委关于认真做好省委第四巡视组反馈意见整改工作的通知》,建立巡视整改问题清单,实行台账管理制度,安排责任单位牵头负责,并明确了完成时限和具体责任人、责任领导,每个问题都提出具体整改措施;四是编发了2期巡视整改进展情况简报,不定期通报各单位落实整改开展情况,对进展不力的要单位责令其限期完成整改,对相关责任人进行通报。

  42.关于“招投标制度执行不够”的问题。一是印发了《泰和县严厉打击公共资源交易领域围标串标非法转包等违法违规行为专项治理工作方案》,目前已对2016年以来674个政府投资项目进行自查自纠和调查核实,7月份,组织5个检查组开展重点抽查,抽查情况正在汇总上报;二是按照招投标监督职责分工,对每一件举报投诉及时向有关行政监督部门下发《督办函》,限期依法调查处理并回复。目前已下发《督办函》5份,做到了件件有着落,事事见实效。下一步,我们将加大专项治理工作的推进力度,结合市公管办移送涉嫌串通投标案件线索,查处并曝光一批有影响的案件,充分发挥典型案例的警示教育和震慑作用。

  43.关于“澄江河污水治理不到位,项目进度缓慢”的问题。澄江河污水治理项目于20181018日在泰和县公共资源交易中心顺利完成招标投标,并聘请吉安市吉泰水利水电建设监理有限公司作为监理机构对项目进行监督管理。该项目已于20181126日正式开工,正在抓紧时间施工,目前已完成50%清淤量,砌筑驳岸325米,填筑施工便道1200米,浇筑完成一座桥主体等。下一步,将督促施工单位按照科学规划、合理推进的原则,加快项目推进,确保20209月项目全面完工。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有

  意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0796-8638292;邮政信箱:泰和县嘉禾大道1号县委整改办信箱;电子邮箱:thxzgb2019@163.com

  中共泰和县委

  20191010

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