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关于印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》的通知

信息来源:  作者:  发布时间:2019-09-20 08:28:32  字体:[ ]   点击次数:次  

各乡镇人民政府,泰和、武山垦殖场,县政府有关部门,县直有关单位:

经县人民政府研究同意,现将《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

20199月3日       

(此件主动公开)

关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案

为深入开展消费扶贫,促进贫困人口脱贫增收,助力高质量打赢脱贫攻坚战,根据江西省人民政府办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》(赣府厅发〔2019〕21号)文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察江西时的重要讲话精神,按照中央、省市、县部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则,以贫困村、贫困户为支持对象,以购买扶贫产品和服务为主要手段,广泛调动全社会参与消费扶贫的积极性,拓宽扶贫产品销售渠道,提升扶贫产品供应水平和质量,激发贫困群众脱贫致富内生动力,带动贫困人口增收脱贫。

二、主要任务

(一)聚焦购买消费农村扶贫产品和服务。

1.推动各级机关企事业单位带头开展扶贫产品“五进”活动。搭建机关食堂、企业食堂、学校食堂、医院食堂、交易市场与具有扶贫属性(来自“一村一社一基地”产业扶贫合作社、贫困村农民专业合作社、家庭农场等合作组织的,贫困户出产或参与的)农产品供需对接平台,鼓励引导选用扶贫属性农产品、畜产品,双方建立长期定向采购合作机制。鼓励机关企事业单位工会组织以消费扶贫的形式采购扶贫特产品,用于干部职工福利发放。在机关单位食堂设立展销柜或举办扶贫属性农特产品“五进”对接促销会,引导干部职工自发购买扶贫产品,建立直接销售渠道。将消费扶贫纳入县直单位帮扶工作内容,发挥帮扶干部思路宽、交际广、渠道多的优势,开展熟人销售,向朋友圈、亲朋好友推荐产品,拓展扶贫产品销售渠道。(责任单位:县商务局、县农业农村局、县总工会、县直机关工委、县机关事务管理局、县邮政公司、县教体局、县卫健委、县扶贫办,各乡镇人民政府)

2.激发社会力量积极参与消费扶贫。将消费扶贫纳入“百企帮百村”精准扶贫行动,鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购扶贫产品和服务。举行2019年县直定点帮扶单位开展消费扶贫示范启动仪式,推动参与消费扶贫各类主体的需求与扶贫特色产品的供给精准对接。依托中国社会扶贫网、电商站点等平台,积极推动参与消费扶贫各类主题的需求和扶贫特色农产品供给信息精准对接。在国家扶贫日前后积极开展消费扶贫活动,举办贫困户农产品直销活动,引导全社会广泛参与。(责任单位:县工商联、县农业农村局、县商务局、县邮政公司、县扶贫办、县总工会、团县委、县妇联,各乡镇人民政府)

3.积极促进劳务消费。加强与域外企业联系,建立域外劳务输出基地,形成牢固的劳务合作关系,提高全县贫困人口劳务输出组织化程度。每年举办不少于2场企业现场招聘会,组织县园区企业与贫困户开展劳务对接活动,促进贫困劳动力实现充分就业。重点围绕“月嫂”、老年康养护理、家政服务、物业管理、餐饮、维修等服务消费需求,加强贫困人口职业教育和就业培训,打造一批职业素养高、市场口碑好的专业化劳务输出品牌。开发一批公益性岗位和村级扶贫专岗,采取劳务补助、劳动增收奖励等方式,引导贫困户就近就地就业。(责任单位:县人社局、县高新区、县扶贫办,各乡镇人民政府)

(二)聚焦拓宽扶贫产品流通和销售渠道。

4.延伸供应链条。引导扶持一批企业参与消费扶贫,提升完善基础设施、供应链服务、生产基地建设,打通农业生产向加工、流通、销售、旅游等链条的结合。加快推进县、乡、村三级物流网络节点建设,整合供销、邮政、快递等物流通道资源和村镇服务网点、便民站点等资源,推动“邮政在乡”和“快递下乡”工程提档升级,实现农产品从田间到餐桌的全链条联动。(责任单位:县商务局、县农业农村局、县交通运输局、县供销社、县邮政公司,各乡镇人民政府)

5.拓宽扶贫产品销售渠道。深化与邮乐购、供销e家、老情等电商平台合作,鼓励开设泰和特色电商扶贫馆、专卖店、旗舰店、扶贫频道等电商扶贫销售专区,共同培育一批扶贫产品及品牌。在县品牌超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场、机场、车站等经营场所和公共场所醒目位置,开设贫困户农产品销售公益专区、专柜,方便消费者随时随地为贫困群众奉献爱心。鼓励各大超市、农产品批发市场等企业,优先采购扶贫产品并给予价格优惠,鼓励各大餐饮协会等社会组织优先购买扶贫产品。(责任单位:县商务局、县扶贫办、县农业农村局、县供销社、县邮政公司,各乡镇人民政府)

6.建设完善农村物流网络。加快推进冷链物流建设,鼓励供销社、邮政和电商企业、物流企业、农产品批发市场等,整合产地物流设施资源,增强仓储、分拣、包装、初加工、运输等综合服务能力。推进“快递下乡”工程,到2020年基本实现建制村直接通邮和乡镇快递网点全覆盖。支持快递企业以合资合作方式,健全乡村快递服务网络,降低快递成本。(责任单位:县商务局、县邮政公司、县供销社、县交通运输局,各乡镇人民政府)  

(三)聚焦提升扶贫产品供给水平和质量。

7.推进标准化建设。稳步推进农产品标准化生产,积极申报省级绿色有机农产品示范县,实施好绿色有机农产品和地理标志农产品的认证或登记工作。开展农产品可追溯标准体系的创制,推广应用国家农产品质量安全追溯平台和可追溯国家标准,扩大泰和特色农产品质量安全追溯覆盖面。开展农产品生产、流通企业“双随机一公开”监管,落实联合激励与惩戒举措,加强农产品质量安全监管。(责任单位:县农业农村局、县科技局、县市场监管局,各乡镇人民政府)                                                                  

8.提升规模化经营。结合我县资源禀赋发展特色种养殖业,以“一村一社一基地”为平台,重点打造乌鸡、肉牛、井冈蜜柚、竹篙薯、百合、泰和萝卜、四季鲜果、农家大米等特色扶贫产业。探索推广“龙头企业+家庭农场”“龙头企业+农民合作社+农户”模式,大力发展订单农业,提高农产品供给的规模化水平。统筹整合资金通过“以奖代补”、财政贴息等方式,支持农产品初加工和精深加工企业扩大产能,提升农产品加工水平。(责任单位:县农业农村局、县财政局、县扶贫办,各乡镇人民政府)

9.实施品牌化建设。做大做强一批农业优势产业品牌,推进泰和乌鸡、井冈蜜柚、竹篙薯、百合、泰和萝卜、四季鲜果、农家大米等区域公用品牌建设。实施好“广告精准扶贫”计划,摄制特色农产品公益广告,广泛宣传我县发展特色农产品的经验做法,推介农产品品牌。加强农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管,强化信用激励和惩戒。(责任单位:县农业农村局、县商务局、县发改委、县市场监管局,各乡镇人民政府)

(四)聚焦贫困地区休闲农业和乡村旅游融合发展。

10.强化规划引领。建立和完善旅游扶贫规划,加速推进旅游扶贫产业,利用津洞村、华盖山村、白云山村、老张家村、草坪村、柳塘村、丰垅村等7个村纳入全国乡村旅游扶贫重点村的优势,重点打造苏溪镇模山村滩尾、沙村镇绵溪村、马市镇蜀口洲扶贫旅游示范点,吸纳更多旅游人口,增加贫困户收入渠道。(责任单位:县文广新旅局、县农业农村局,相关乡镇人民政府)

11.完善基础设施。按照“乡村环境景区化”的标准,结合干线公路及农村公路建设,完善乡村旅游点路网建设。加强乡村旅游服务体系建设,完善游步道、停车场、供水供电、应急救援、医疗救护等服务设施,打造一批优质乡村旅游点。加强乡村排污整治,积极推广“户分类—村收集—乡运转—县处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系,乡村旅游重点镇、旅游风情小镇和规模较大的乡村旅游村庄,建设污水处理设施。(责任单位:县交通运输局、县农业农村局、县文广新旅局、县住建局、县扶贫办,各乡镇人民政府)

12.加强宣传推介。广泛运用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体,开展旅游扶贫公益宣传,深入挖掘、策划、推介一批贫困村休闲农业和乡村旅游精品目的地。引导我县特色产品进景区、进宾馆、进饭店,在县内旅游景点设立扶贫农特产品专区,打造具有泰和县特色的农产品、手工艺品、畜产品等旅游产品品牌,进行推介宣传销售。在旅游区设立扶贫产品购买点,打造“农业观光+旅游购物”等扶贫产业链,构建“游、购、娱、吃、住、行”一体化旅游格局,吸引旅游者体验泰和县产品与服务。(责任单位:县文广新旅局、县委宣传部、县融媒体中心、县广电网络公司、县扶贫办,各乡镇人民政府)

三、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇各单位要把消费扶贫工作纳入扶贫工作计划任务中,明确工作职责,细化政策举措,有序推进消费扶贫各项任务落实。各机关和企事业单位要示范带头,发挥有关行业组织作用,鼓励民营企业和社会力量积极参与,对参与消费扶贫有突出贡献的单位和个人,采取适当方式给予奖励激励,推动消费扶贫深入开展。

(二)强化督促落实。各乡镇各单位要将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划,统筹做好消费扶贫的组织实施和跟踪检查。9月底前,各乡镇要做好具有扶贫属性农产品收集(附件1),重点将“一村一社一基地”产业扶贫合作社、贫困村农民专业合作社、家庭农场等合作组织的,贫困户出产或参与农产品作为本地主推产品。各乡镇各单位要及时统计单位部门、企业、商场、超市购买和销售扶贫农产品相关数据及台账(附件2),于每年6月20日、12月20日前将消费总结工作开展情况报送县扶贫开发领导小组办公室。

(三)营造浓厚氛围。充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体,发布全县贫困群众的各类优质产品需求信息,大力宣传推介和购买消费贫困群众农产品,加快提升扶贫产品品牌效益和市场知名度。加大消费扶贫引导力度,培育社会大众消费扶贫献爱心理念,动员全社会广泛参与消费扶贫活动,营造“人人参与消费扶贫,人人支持消费扶贫,人人宣传消费扶贫”的浓厚氛围。 

附件:1.泰和县扶贫产品收集表

      2.泰和县消费扶贫台账

附件.xlsx

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