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2017年政府工作报告

信息来源:  作者:  发布时间:2017-03-21 09:43:00  字体:[ ]   点击次数:次  

​——2017年2月27日在泰和县第十六届人民代表大会第二次会议上
泰和县人民政府县长  邓永翔

各位代表:
  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2016年工作回顾
  2016年是“十三五”开局之年,也是县乡集中换届之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和对江西工作新要求,主动适应和把握经济发展新常态,攻坚克难,真抓实干,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作,全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势,实现了“十三五”良好开局。
  -----增长平稳。10项主要经济指标总量居全市前三,5项指标增幅居全市前六,全年实现生产总值147.06亿元,增长9.3%;完成财政总收入19.31亿元,同口径增长10%,其中公共财政预算收入13.8亿元;完成固定资产投资143.2亿元,增长16.6%;实现社会消费品零售总额41.56亿元,增长12.4%。
  -----质量向好。粮食总产56.2万吨,实现“十三连丰”。电子信息产业主营业务收入首次突破百亿元,增长38%。工业用电量增长23.1%;税收占比提高2.2个百分点;存贷比提高2个百分点;二、三产业比重分别提高1.24和0.2个百分点。
  -----民生改善。新增城镇就业5763人,完成市下达任务的147.7%。城镇登记失业率3.12%,低于控制指标 4.5个百分点。物价保持稳定,居民消费价格指数上涨1.8%,控制在目标范围内。城乡居民人均可支配收入达24504元和11351元,分别增长8.3%和9.7%。
  一年来,我们主要做了以下工作:
  (一)注重提质增效,产业发展持续升级。工业扩量增效。全年新增规模工业企业24户,增量居全市第1,总数达117户;实现主营业务收入276.2亿元、增加值69.4亿元,分别增长7.2%、9.7%。县工业园区被列为全省3个省级两化深度融合示范区之一,合力泰科技和傲农生物、渴望手机分获工信部“两化融合管理体系贯标”试点和省级两化深度融合示范企业,邦力达在新三板成功挂牌。工业园区扩区调区获省政府正式批复,园区总规划面积由500公顷扩至599.28公顷。荣获全省工业崛起年度贡献奖、园区发展专项奖。现代农业扩产增收。新增井冈蜜柚1.18万亩,种植烟叶6555亩。新增“三品一标”8个,泰和乌鸡荣获第十四届中国国际农产品展览会金奖。获批国家农村产业融合试点县。现代服务业扩力增势。扎实开展与阿里巴巴、京东集团电商合作,电子商务、智慧旅游等新业态蓬勃发展。新增规模电商企业7家,电子商务交易额达10.53亿元;全年旅游接待261.5万人次,苏溪镇被评为省级生态旅游示范乡镇。实现商住房销售面积63.86万平方米,增长44.5%。农商银行、民间融资登记服务中心正式组建,金融机构各项存款余额232.14亿元、贷款余额107.27亿元,同比增长21.6%、19.8%。
  (二)注重同步推进,城乡建设持续加力。加强顶层设计,大力破解征地拆迁瓶颈,完成征地3195亩、房屋拆迁2.3万平方米。县城建成区面积达21.15平方公里,新增0.85平方公里;城镇化率达55.7%,提高1.5个百分点。龙潭大道、澄江大道西延基本贯通,滨江大道北延、胜利路南延、祥和大道东段及晓渡路一期等路网建设取得突破性进展,体育中心二期、商会大厦、公安大楼、城区污水管网等建设加快推进。大力开展市容环境整治攻坚行动,扎实治脏、治乱、治堵、治违,“两违”现象有效遏制,城乡面貌明显提升。9个中心村、61个新农村建设点全部达标成型,高标准打造了苏溪旗山村、马市车田村、沿溪草坪村及苏马线美丽乡村示范带,荣获省、市新农村建设先进县。
  (三)注重体制创新,各项改革持续深化。扎实开展“降成本、优环境”专项行动,全面落实“省100条”、“市26条”,为企业减负4.72亿元。深入推进行政管理体制改革,县融媒体中心、房屋征收安置办公室、不动产登记中心等机构整合成立。深入推进“放管服”改革,精简行政审批事项98项、其他权利事项46项,行政审批事项累计精简率达29%。营改增全面铺开,“五证合一”、“一照一码”、“两证合一”商事制度启动实施,新增个体工商户和私营企业分别增长21.4%和11.2%。撤县设市、扩权强镇、公务用车等重点改革稳步推进。
  (四)注重项目带动,发展后劲持续增进。全年争取项目资金15.3亿元,增长4.8%。新开发耕地2177亩、旱地改水田1461亩。新增土地流转3.1万亩。重大基础设施建设加快推进,泰和大桥实现单幅通车,天湖山、钓鱼台风电场实现并网发电,昌吉赣高铁、广吉高速、井冈山机场扩建等项目稳步推进。农田水利设施建设有序推进,3座小(一)型、6座小(二)型水库除险加固工程全面完成,建设高标准粮田5000亩、整治小山塘47座。积极开展招大引强,全年实际利用内资48.5亿元,增长12.4%;实际利用外资8430万美元,增长7%;实现外贸出口5.04亿美元。
  (五)注重统筹兼顾,社会事业持续繁荣。科技创新不断推进。获批实施各类科技项目18项,专利申请量和授权量居全市第一,顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。教体事业加快发展。新建和改造校舍7万平方米,8所乡镇中心幼儿园建设全面完成,龙江学校基本完工,实验三小等县城学校增班扩容工程加快推进。切实规范城区义务教育入学秩序,城区学校“大班额”现象明显改善,义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。全民健身深入开展,成功举办全县第七届运动会,获评全省“全民健身贡献单位”。竞技体育水平大幅提升,全省百县运动会跻身四强。文化事业更加繁荣。马家洲集中营和浙大西迁旧址改造提升项目加快实施,马市蜀口村和螺溪爵誉村获评国家级历史文化名村。卫计事业稳步发展。医改工作深入推进,国家基本药物制度持续巩固。县中医院整体搬迁完成主体工程,8个乡镇卫生院综合楼、周转房建设全面完成,荣获全国计划生育优质服务县、全省卫生应急综合示范县、全省妇幼健康优质服务示范县。国防动员、人民防空、防震减灾等工作进一步加强,荣获全省第六届双拥模范县。统计、供销、史志、档案、外事侨务等工作取得新成绩,妇女儿童、社会慈善、残疾人及老龄事业实现新发展,供电、气象、盐务、公积金、石油、烟草、邮政、通信等市属单位作出新贡献。
  (六)注重民生保障,幸福指数持续攀升。全年民生投入达27.26亿元,增长6%。民生保障面稳步扩大。五大社会保险参保人数达51.16万,新农合参合率达99.37%,城乡低保标准分别提高至每人每月480元和270元。沙村、中龙等9所乡镇敬老院新(改)建项目全面完工,荣获全省社会救助工作先进县。切实加强生态建养,完成造林绿化面积3.5万亩,澄江镇、南溪乡被授予“省级生态乡镇”称号。全面推行“河长制”,主要河流断面水质达到国家标准,槎滩陂入选第三批世界灌溉工程遗产名录和省级水利风景区。加大脱贫攻坚力度,6个贫困村、2106户/5534人实现脱贫退出,贫困发生率降至1.48%。民生实事有序推进。完成931套保障性住房、710套棚户区改造建设;新增通自然村公路276公里;完成农村危桥改造12座;投入2000多万元,扎实推进农村清洁工程,清运垃圾5.6万吨;原县委县政府临时停车场等建成投用;县残疾人托养中心基本完工;泰和大道南延、解放路东延基本贯通。大力开展“法治大宣传、信访大化解、秩序大整治”集中攻坚活动,切实加强安全生产监管,安全生产、食品药品安全、社会治安保持平稳,群众安全感和满意度不断提升,荣获全市和谐稳定优秀县。
  过去一年,政府自身建设得到有效加强。健全完善县政府工作规则和制度,扎实开展“两学一做”学习教育,认真履行“一岗双责”,严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”。坚持依法行政,全面推进法治政府建设,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,狠抓审议意见落实,办理人大代表建议64件和政协委员提案88件。加大政府廉政建设力度,加强政府采购、国有资产转让等监督管理,扎实开展民生资金管理使用、“三公”经费等专项检查,严肃查处了一批损害群众利益的突出问题。 
  各位代表,上述成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的鼎力支持,得益于全县广大干部群众的共同努力。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗在各条战线的全县广大干部群众和离退休老同志,向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻县部队官兵、公安民警和驻县单位,向所有关心、支持和参与泰和建设的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  需要向代表说明的是,受经济下行和“营改增”等政策性因素影响,生产总值、财政总收入、公共财政预算收入、规模工业增加值等指标增幅略低于预期目标。县直机关幼儿园搬迁、桂花学校、浅水湾和文田农贸市场建设受征地拆迁、规划调整等影响,离年度目标有一定差距。同时,我们也清醒认识到经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:经济发展总体水平仍然较低,产业规模不大、结构不优、层次不高等问题仍较突出;经济下行压力较大,实体经济困难增多;改革开放的力度、广度和深度依然不够,市场化程度不高,内生动力不强,体制机制障碍仍需进一步突破;民生保障和社会事业发展仍存在一些薄弱环节,教育、医疗等基本公共服务与人民群众期待还有差距,影响社会和谐的不稳定因素仍然较多;少数干部作风漂浮、责任心不强、工作不实,不作为、慢作为等现象仍较突出,政务环境有待进一步改善。对此,我们一定高度重视,在今后的工作中切实加以解决。
  二、2017年工作安排
  今年将召开党的十九大,是实施“十三五”规划的重要一年,是全面落实县第十四次党代会决策部署,重振雄风,再创辉煌的关键之年。今年政府工作的总体要求是:以党的十八大和十八届历次全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是对江西工作的重要要求,主动适应发展新常态,践行新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进,强化创新驱动,深化改革开放,着力培育壮大新动能,振兴实体经济,加快脱贫攻坚,确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定,奋力迈出建设“创新开放、秀美富裕、文明幸福”新泰和,实现“重振雄风、再创辉煌”的坚实步伐,在“三个走在前列”上展现更大作为,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  今年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10%,财政总收入增长7%,规模工业增加值增长10%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长13%,实际利用外资增长12%,外贸出口增长2%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在3.5%以内,节能减排完成省、市下达目标任务。
围绕上述目标要求,我们将重点抓好以下七个方面工作: 
  (一)突出产业集群,着力打造工业强县。深入实施工业化核心战略,推动工业转型升级、量质齐升,力争规模工业主营业务收入突破300亿元,增加值突破75亿元。
  促进产业集群发展。大力实施战略性新兴产业倍增和传统产业转型升级两大工程,积极构建产业链体系、技术保障体系、配套服务体系三大体系,促进电子信息、装备制造、绿色食品等主导产业集群发展,力争三大主导产业主营业务收入分别达140亿元、65亿元、50亿元。紧紧铆住电子信息首位产业,推动电子信息产业向上、中、下游延伸扩张,促进产业集群延链、补链发展。重点聚焦扶持合力泰科技加快总部建设,着力将合力泰科技打造成百亿企业。加快电子智能终端产业园一期建设,实现明泰光学、国辉光电达产达标,推动胜宝莱光电、蓝沛新材料、和信化研新材料等项目建设并试投产。加快推进邦力达二期、品和科技、锦锋诚电器、智星科技等项目开工建设,促成傲农生物二期、晶科光伏、金糠新材料、酷韧健身器材等项目建成投产,确保全年新开工项目15个以上,竣工投产项目12个以上。
  促进企业集聚壮大。扎实推进“降成本、优环境”专项行动,全面降低企业要素成本和制度性交易成本。积极为企业争取各类扶持资金,创造条件加快构建产业引导资金、产业投资基金、技改智造扶持资金“三金”并举扶持措施。切实加强银企对接,运用“财园信贷通”融资平台为企业解决融资难题。深化企业与高等院校、科研院所合作,支持企业建立院士工作站、博士后流动站和技术中心,引导企业提质量、创品牌、拓市场。建立企业培育成长机制,鼓励现有优势企业增资扩股、靠大联强、并购重组,大力推进“企入规、规转股、扶上市”,力争年内新增规模工业企业15家,生力泰、倍得力等企业上市。
促进园区集约建设。完成泰和大道、井冈山大道及沿线提升改造,完成园区高压线路优化改造提升。加快检验检测平台、投融资平台、智慧平台等服务平台建设。建成新博商科技园并落户企业10家以上,加快启动小微企业创业园开工建设。加大园区征地拆迁力度,积极向上争取用地指标,加快园区闲置土地清理,清理“僵尸企业”10家、闲置土地300亩以上。加快园区产城融合,完善园区路网、学校、医院等配套设施建设,实现污水处理厂运营,积极申报省高新技术产业园区。
  (二)突出方式转变,着力促进农业提升。紧扣“稳粮、优供、增效”要求,以获批国家农村产业融合试点县为契机,大力发展现代农业,深入推进农业供给侧改革,加快传统农业向现代农业转变,农业大县向农业强县转变。
  做强富民产业。稳定粮食生产,确保粮食播面133万亩、56万吨以上。调优产业结构,大力发展富民产业,促进肉牛、生猪等传统产业提质增效,力争新增井冈蜜柚1.2万亩、油茶3000亩、楠木2000亩。策应“控规模、调结构”烟叶生产新形势,高标准种植烟叶5400亩,收购1.4万担以上。高标准打造一批乌鸡养殖基地,扩大汪陂途、榕泰禽业、西昌凤翔养殖规模,加快泰和乌鸡原种场整体搬迁,推进乌鸡养殖由传统型向智能化转变。加强与中国农科院等对接合作,积极落实阿里巴巴、京东电商扶贫协议,促进乌鸡产品开发、加工与销售。
  培育强农主体。大力推进农产品精深加工,积极培育新型经营主体,全年新增专业大户100户、家庭农场50家、合作社30家,组建合作社联合社3家,打造一批省级示范家庭农场和省级以上示范合作社。加快现代农业示范园区规划、选址、建设,打造现代农业示范新板块。抓好确权成果应用,着力引导农村土地经营权有序流转,积极发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。规范“财政惠农信贷通”放贷流程,年内信贷扶持“四大经营主体”资金2亿元以上。大力推行农业标准化生产,抓好“三品一标”认证工作,全年新增绿色无公害农产品品牌3个以上。
  完善惠农设施。加快实施第六批小型农田水利重点县建设,全面完成7500亩高标准农田建设、7座小型水库除险加固工程及3条中小河流治理项目建设。加快落实农村饮水安全项目,解决沿线6万农村人口安全饮水。完善农业技术、气象水文、粮食收储、防灾减灾等服务体系建设,保障农业生产。
  (三)突出全域融合,着力推进服务业发展。加快发展生产性服务业,繁荣升级生活性服务业,培育壮大新兴服务业,推动服务业发展提速升级。
  加速旅游业发展。牢固树立“全域旅游”、“旅游+”理念,不断完善旅游体制机制,大力引进社会资本开发旅游景区,改造提升蜀口洲、天湖山等现有旅游基础设施,加快亩基岛旅游度假区、马市生态文化旅游特色小镇等项目建设。积极唱响槎滩陂品牌,全力推动槎滩陂水利风景区建设,构建旅游引爆点。串点成线、开发精品,大力发展乡村旅游,打造5个以上省级乡村旅游点。优化旅游服务,加强旅游营销,不断提升泰和旅游整体形象和综合效益。
  提升商贸物流业。优化商贸网点布局,加快龙江时代广场、广东综合贸易中心等项目建设,支持泰鑫台湾文化公园、国兴汽车农机产业城发展壮大,促成天虹商城年内开业,全力打造省级现代服务业集聚区。加快现代物流升级发展平台建设,提升配套设施条件,重点推进南方物流园等项目建设。大力发展第三方及第四方物流,提升物流业信息化水平,加快构建安全、便捷、高效的商贸流通体系。
  培育新兴服务业。加快电商产业发展,重点推进县电商产业园建设,实现所有乡镇和行政村电商服务站点全覆盖,成功申报全国电商进农村示范县。联合阿里巴巴、京东集团开展“线上泰和乌鸡节”活动,推动农副产品线上销售,实现淘宝特色中国泰和馆和京东泰和特产馆、生鲜馆上线。强化金融服务支持,争取各类商业银行和其他金融机构设立分支机构,发展普惠金融,衍生开发小微金融产品。同时,统筹推进信息通讯、大健康、文化教育等各类业态竞相发展。
  (四)突出统筹联动,着力建设秀美城乡。坚持精心规划、精致建设、精细管理,建设秀美、便捷、有序、宜居城市家园。
  注重城市功能的提升改造。加快推进“多规合一”试点,进一步优化城市规划设计,提升城市品位。加快城区路网建设,实现泰和大道南延、解放路东延、胜利路南延、滨江大道北延、澄江大道西延、晓渡路等路网竣工投用,推动祥和大道、纬一纬二路西延、进县通道改造等项目建设。提升城市功能,完成体育中心二期、商会大厦、公安大楼等项目建设,加快推进高铁广场、市民之家、科技文化中心、法院业务用房、汽车客运总站、国兴汽车产业城二期、西昌古街区建设。完善配套设施,完成城区污水管网、东门电排站建设和文田农贸市场建设,扩大城区管道天然气工程覆盖面,启动浅水湾农贸市场、生活垃圾填埋场二期和地下综合管网建设。完成井冈山机场临空经济区规划设计,支持配合泰和大桥、井冈山机场扩建、昌吉赣客专、广吉高速、井冈山航电枢纽等省市重点项目建设。
  注重乡村风貌的特色塑造。以实施“十个一”、“七个一”提升工程建设为重点,进一步加快圩镇街道升级改造、路网拓展、供水排水、园林绿化、垃圾处理等基础设施和文化教育、医疗卫生等配套公共服务设施建设,增强圩镇辐射带动能力。大力推进人口倍增计划,鼓励引导农村居民、进城务工人员、返乡创业人员、城镇常住人口购买或租住商品房、公租房,重点抓好省级示范镇、扩权强镇、吉泰走廊重点镇以及县级中心镇建设治理,打造1个以上产业有特色、形态有特点、功能有特长的特色小镇,提升圩镇生产要素集聚和公共服务共享水平。按照“整洁美丽、和谐宜居”要求,围绕“三个沿线、三个连片”,切实抓好400个左右自然村建设,其中25个贫困村实现全覆盖。突出村庄整治、环境美化、乡村文明、和谐平安四大重点,加快实施“七改三网”基础设施和“8+4”基本公共服务设施建设,大力整治“空心村”,积极推行绿色殡葬,不断提升美丽乡村建设水平。
  注重管理机制的创新再造。加快“智慧城市”和“海绵城市”建设,全面启用“数字化”城管平台,提高城市管理和公共服务水平。深入开展“三改三清”攻坚行动,加快推进小街小巷、无物业管理小区和城中村改造,扎实开展占道超店经营、户外广告、违章搭建、交通秩序、电动三轮车专项整治,重点实施“清净整洁”整治活动,让清、净、整洁彰显在城乡的每一个角落。大力推进“人文社区、温馨家园”建设,精心打造一批社区精品服务示范点。推进城市公共管理服务市场化,逐步推进公共停车收费、园林绿化养护、市政道路、环卫清扫保洁等服务市场化试点。
  (五)突出生态建养,着力构建绿色样板。坚持绿色发展,着力改善生态环境,加大环境治理力度,加快生态文明建设进程。
  守住绿色底线。严守水、耕地和生态“三条红线”,对项目引进严把准入关“限进”,对企业生产严把监管关“限排”,对资源利用严把审批关“限用”。大力实施“净空、净水、净土”行动,实施蓝天行动计划,强化PM2.5实时监测,狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染治理,确保空气质量保持在国家二级标准以上。全面推行“河长制”和“库长制”,重点整治河道垃圾、河道采砂、面源污染等问题,严格落实水库逐步退出养殖机制,强化水源涵养区、江河源头区、饮用水源保护区等重点区域保护,推动澄江河治理和“引水入城”工程。大力推进农村清洁工程和城乡生活垃圾无害化处理,年内通过省、市第三方验收。
  打造绿色屏障。深入开展省级生态乡镇、生态村等示范创建,提升绿色生态品牌优势,完善生态发展保障机制,规范征占用林地管理。实施城乡重点绿化工程,着力提高森林质量,大力推进荒山绿化、退耕还林后续工程、天然林保护工程和生态公益林建设,新增营造林19万亩以上,规划建设一批小游园和公共绿地。积极推动赣江两岸风光带建设,提升滨江湿地公园、龙头山公园等涉水、沿江景观绿廊工程建设标准。
  推进绿色发展。节约集约利用土地,鼓励土地立体开发和复合利用。抓好传统产业升级改造,加强资源节约、环境保护技术的研发和引进消化,对重点行业、重点企业、重点项目以及重点工艺流程进行技术改造,提高资源生产效率,控制污染物和温室气体排放。培育壮大绿色清洁能源,大力推广应用风能、光伏等新型能源。培育绿色生态文化,倡导绿色低碳生活,引导绿色消费、节约消费。
  (六)突出改革开放,着力增强动力活力。稳步推进重点领域和关键环节改革,坚定不移实施大开放主战略,拓宽发展新空间,构筑发展新优势。
  推进重点改革。深化以“放管服”为重点的政府改革和商事制度改革,全面推行“五证合一”、“一照一码”、“两证合一”。加强信用监管警示系统的建设与应用,全面落实“双随机、一公开”制度,切实提高监管效率。拓宽项目筹资渠道,充分发挥政府投资杠杆效应,强化社会投资主体作用,有效开展股权、债券和PPP融资,吸引社会资本参与城市公共服务领域和基础设施建设。深化财税体制改革,推进国有资产整合运作,加快公共预算管理和项目支出执行,探索建立国地税协同办税系统。抓好农村土地“三权分置”和“两权”抵押贷款试点,建立农村产权交易市场。稳步推进撤县设市、事业单位公务用车、事业单位分类、城管综合执法体制、户籍制度、司法体制等改革,激发发展活力。
  深化对外开放。坚持引进来与走出去“双向发力”,大力推进全产业、全领域、全要素开放,重点开展外企、台企、央企、民企、泰商、引智入泰行动。加密招商频次,借助国家工商总局对口支援和广东泰和商会、浙江泰和商会等中介组织,主攻长珠闽、京津冀、港澳台等重点区域招商。创新招商方式,强化关联招商、链条招商、专业招商,大力引进基地型、旗舰型、领军型企业投资落户。拓展招商内涵,推进股权招商、PPP项目招商,力争在招引总部经济上有突破。健全重大招商项目财税分享激励机制,加大项目开工率、竣工率及投资完成率的考核,确保项目招引一个、落地一个,开工一个、见效一个。
  促进大众创业。落实各项创业扶持政策,深入推进“大众创业、万众创新”。培育创业主体。深化“回归家园、奉献家乡”专项行动,实施泰和籍在外成功人士“雁归行动”和农民工“引凤还巢”行动计划,大力吸引在外人员带项目、带资金、带技术返乡创业,争创国家级农民工返乡创业示范区。拓宽创业领域。做到市场准入能低则低、产业方向能宽则宽、业态模式能新则新,引导民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业、民生工程等领域,推动大众创业向各个领域延伸覆盖。完善创业平台。加快建设众创空间、研发设计、产权交易等开放式公共服务平台,促进创新创业便利化。年内实现新增中小微企业100家以上、个体工商户500户以上。
  (七)突出普惠共享,着力改善民生福祉。践行共享发展理念,推动民生事业从“广覆盖”向“全覆盖”转变,从“打基础”向“提质量”转变,提升人民群众幸福指数。
  打赢脱贫攻坚战。按照“核心是精准,关键在落实,确保可持续”的要求,对照贫困村、贫困户摘帽退出标准,加强分类指导,注重精准施策,全面开展“321”帮扶、县直单位以及“第一书记”驻村帮扶,提高帮扶实效。实施产业扶持精准到户工程,大力推进“2+2”产业扶贫模式,鼓励贫困户参与井冈蜜柚、肉牛养殖、乌鸡养殖、油茶、烟叶、光伏、水电等项目,推进电商扶贫、旅游扶贫、资产收益扶贫、科技扶贫等,增强扶贫对象“造血”能力。统筹推进安居扶贫和移民搬迁扶贫,实现农村土坯房“应改尽改”。扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,完善贫困户养老、医疗、教育等基本民生保障,资助建档立卡贫困人口免费参加城乡居民医疗保险,实施重大疾病商业补充保险。建立和完善贫困监测系统,坚持“智志双扶”,加强对贫困户的跟踪调查和后续支持,防止贫困户返贫现象发生。确保剩余19个贫困村全部退出,贫困发生率降至1%以内,在全市非国定贫困县中率先脱贫。
  做实民生幸福事。促进就业创业,重点加强对高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难群体的就业帮扶,稳定就业形势。加强社会保障体系建设,全面实施全民参保计划,确保城乡居民社会养老保险参保率达90%以上。加快城乡居民医保并轨运行,有序实施社会保障制度改革。加大社会救助力度,提高城乡低保、农村五保供养和优抚对象等补助标准,完善提升乡镇敬老(光荣)院、县福利院基础设施,建设县福利院医养结合型养老中心,大力鼓励民间资金进入医养结合产业。加快实施各类保障性住房建设,完成858套棚户区(城中村)改造。加大科技奖励力度,大力鼓励科技创新,抓好国家可持续发展实验区项目验收和国家知识产权强县工程示范县创建。稳步实施学前教育三年行动计划,全面完成“一个乡镇一所公办中心幼儿园”建设任务。优化城乡教育布局,加快实施薄弱学校改造工程,年内新改扩建中小学校舍5万平方米,实现龙江学校秋季建成开学,完成实验三小、泰和三中、泰和四中扩容工程和县直机关幼儿园搬迁、桂花学校主体工程,启动实施泰和中学新建、实验四小新建、特殊教育学校二期建设等工程。完善职教学校基础设施,加大招生力度,提升办学水平。深入实施农村文化“三项活动”、“三馆一站”免费开放等文化惠民工程,加快推进马家洲集中营和浙大西迁旧址改造提升,启动实施马市蜀口村、螺溪爵誉村等古村落文化保护工程。深化医药卫生体制改革,加快推进县级公立医院综合改革和分级诊疗制度建设,提升基层医疗服务能力,缓解群众看病难问题。完成乡镇卫生院综合楼项目建设,加快推进县中医院整体搬迁、县人民医院总部新建。坚持计划生育基本国策,落实“全面两孩”政策,促进人口均衡发展。加强食品药品监管,保障人民群众身体健康和生命安全。
  建好法治平安县。加快法治平安泰和建设,健全立体化社会治安防控体系,提高打、防、管、控综合水平。深入推进“七五”普法,实施法律顾问“全覆盖”工程,深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。畅通信访渠道,压实信访责任,严格落实诉访分离,及时有效排查化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。加强公共安全管理和突发事件应急处置,坚决预防和打击各类违法犯罪活动,切实维护社会和谐稳定。完善安全生产责任体系,健全隐患排查、预防控制和应急救援体系,加大突出问题专项治理,守住安全底线,实现安全发展。
  各位代表,完成经济社会发展目标,实现美好生活愿景,必须以改革创新精神加强政府自身建设,切实担当起加快全县改革发展的历史重任。我们将严格依法行政。注重运用法治思维和法治方式解决纠纷、化解矛盾、处理问题,不断完善科学民主决策机制,主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真听取社会各界的意见,办理好人大代表建议和政协委员提案。我们将践行务实担当。恪守为民宗旨,倾听群众呼声,回应群众期盼。完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查等制度,加强部门协作,强化责任担当,狠抓工作落实,扎实推进“重点项目攻坚年”活动。加大效能监察、执法检查、行政问责力度,坚决整肃不作为、慢作为、乱作为等问题。我们将坚守清廉底线。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实党风廉政建设“一岗双责”。建立健全惩治和预防腐败体系,加强对权力运行特别是项目建设、政府采购、土地出让、公共资源交易等重点领域的监管,严肃查处各类违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对干部的教育、管理和监督,努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬的队伍。
  各位代表!立足新起点,展望新征程,我们深感使命光荣,责任在肩。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,撸起袖子加油干,为重振雄风、再创辉煌,建设“创新开放、秀美富裕、文明幸福”新泰和,决战同步全面小康不懈奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
                                                                                                                                         
  附  件
  《政府工作报告》注释

  1.三品一标。指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
  2.五证合一、一照一码:指在办理工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,并由市监部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
  3.两证合一:指个体工商户登记时依次申请,分别由市监部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由市监部门核发一个营业执照的登记制度。
  4.四大经营主体:农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户。
  5.十个一:建设一个综合管廊,一个郊野公园,一批3-5个城市小游园,一批大型停车场,一批三人制街头篮球场或五人制足球场,一批(3个以上)内外干净整洁的农贸市场,一个垃圾压缩中转站,一个大型电商综合体,一个职业教育园,一个具有地域文化特色的历史街区。
  6.七个一:建设一个生活污水处理站、一个连锁超市、一批水冲式公厕、一个公共停车场、一批金融网点、一批交通设施、一套天网工程。
  7.三个沿线、三个连片:“三个沿线”是指交通干道沿线、旅游专线、重大项目连接线 ;“三个连片”是指行政村连片、新村与旧村连片、新农村点与周边环境整治连片。
  8.七改三网:“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境;“三网”是指电网改造、广电网络建设和电信网络建设。
  9.“8+4”公共服务平台:“8”是指综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、水冲式公厕;“4”是指小学、公办幼儿园、金融网点、公交站点。
  10.三改三清:改旧城、改旧村、改旧厂,清河流、清广告、清违建。
  11.海绵城市:指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
  12.双随机、一公开:指市监部门在依法实施工商职能监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象,随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果。

 

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