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2014年政府工作报告

信息来源:   作者:jxth_admin  发布时间:2014-03-25 10:36:00  字体:[ ]   点击次数:次  
——2014年2月12日在泰和县第十五届人民代表大会第五次会议上
泰和县人民政府县长  李 军
各位代表:
  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2013年工作回顾
  2013年,是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,牢牢抓住中央苏区振兴发展、吉泰走廊战略升级等重大历史机遇,全力推进四化同步互动,三产共生演进,全县经济社会保持平稳较快发展,较好完成了县十五届人大四次会议确定的主要目标任务。全年实现生产总值111亿元,增长11%;财政总收入15.27亿元,增长12.4%;地方财政收入10.01亿元,增长21%;财政总收入占GDP比重达13.76%;税收收入占财政总收入比重达80.5%。目前已荣获国家可持续发展实验区、全国国土资源节约集约模范县、全国食品工业强县、省知识产权富民强县示范县、省专利工作进步十强县、省第四届文明县城等多项称号。
一年来,我们重点抓了以下工作:
  (一)加快产业集聚,工业经济实现新增长。围绕“三年翻一番,突破500亿”目标,全力推动工业发展。全年签约亿元以上工业项目25个,其中5亿元以上项目6个,10亿元以上项目4个。实际利用内资33亿元,实际利用外资5707万美元,实现外贸出口3.23亿美元。产业集聚取得新进展。电子信息、冶金机械等六大产业产值占全年工业总产值的85%,同比提高2个百分点。新增规模以上工业企业22户,总数达88户;规模以上工业企业实现主营业务收入200亿元、工业增加值47亿元,同比增长10%、14%;工业经济效益指数达342%,同比提高5个百分点。园区体制机制改革和扩区调区工作有序推进,新界机电二期、兴泰化工等12个项目相继竣工投产。化工产业园、食品工业园、园区商务中心、工业污水处理厂建设加快推进,电子科技产业园9万平方米标准厂房建设全面竣工,“一区五园”产业布局基本成型,园区承载力有效提升。
  (二)坚持城乡统筹,城镇化迈出新步伐。积极融入吉泰走廊城市群,城区建设不断扩容提质。县城建成区面积达19.2平方公里,比上年新增1.55平方公里;城镇化率达51.76%,同比提高3个百分点。启动了县城总规第三轮修编和乡镇总体规划修编工作,2201个20户以上自然村庄规划编制全面完成。城区路网建设加快推进,文沿路改造竣工通车,龙潭大道、泰和大道南延、工农兵大道东延等路网工程顺利推进。泰和门、西昌广场、澄江便民服务中心、日产5万吨自来水厂一期、县污水处理厂二期续建及生活垃圾填埋场等项目投入使用;新行政中心大楼、泰和市民公园即将全面竣工;上田圆盘和白凤大道街景立面改造、白凤大道“白改黑”、万垅教师新村等4 个无物业管理小区改造基本完成。美丽乡村建设成效斐然。完成了22个圩镇环境综合整治和庐陵风格改造,圩镇面貌焕然一新。螺溪镇被评为全省新型城镇化十佳示范镇,澄江镇、螺溪镇被评为全省首批百强中心镇。105国道苏溪至马市示范带高品位建成,115个新农村建设点已达标成型,涌现出苏溪塘登村、澄江桂花村中洲组等一批美丽乡村建设精品点。
  (三)夯实农业基础,“三农”工作取得新进展。粮食总产达11.2亿斤,实现“十连增”;乌鸡、生猪、肉牛等传统产业和井冈蜜柚、蔬菜、高产油茶等富民产业迅速发展,落实蜜柚基地面积3.2万余亩,其中“千村万户老乡工程”面积1.1万亩;新增油茶种植面积1万亩、楠木7000亩、花卉苗木4200亩、桑果6500亩,水产品总量达2.37万吨。农业产业化进程加快。养宝、佳和两个现代农业科技示范园建设加快推进。新增农民专业合作社140家,达327家。农业基础设施进一步加强。完成高标准农田2.7万亩,冠山、狮子口、大洲等18座小二型水库除险加固工程进展顺利。洞口水库除险加固、上圯防洪工程、南车灌区续建配套、农村安全饮水等工程基本完工。生态建养持续加强。完成造林绿化、森林抚育面积7.1万亩,省级森林城市创建顺利通过复评,苏溪镇被评为全省森林示范乡镇,澄江石岭村等4个村庄被评为全省森林示范村庄。
  (四)实施项目带动,投资规模实现新扩张。完成固定资产投资87亿元,增长19.8%。泰和时代广场、泰鑫台湾文化公园、国兴农机农资汽车产业城、广东综合贸易中心、南方现代物流园等项目先后签约落户并开工建设;森林体育公园、体育中心二期等项目相继开工。新增农村公路 166公里,行政村客运班车通达率达95%。大力配合国家、省重点工程建设,赣江石虎塘航电枢纽工程和衡茶吉铁路泰和段建成投运,天湖山风电场开工建设,西气东输三线工程进展顺利。争资争项再创新高,争取国家和省支持项目资金12.6亿元,同比增加6700万元。
  (五)扩大消费需求,现代服务业呈现新繁荣。实现社会消费品零售总额 28.3亿元,同比增长13.7%;鼓励扶持全民创业,新增个体工商户2015户;实现服务业增加值26亿元,增长10%;服务业税收达4.2亿元,增长49%。新增“涂文轩”、“武源凤”等4件省著名商标,全县驰名商标、著名商标达25件。赣中南冷链物流中心、泰和物流园餐饮中心及配货信息服务中心投入运营。全年实现物流业税收1.42亿元,增长1.4倍。旅游业加快发展。举办了第三届乡村旅游文化节,实现旅游收入8.75亿元,旅游接待145万人次。井冈山机场旅客吞吐量45万人次,增长12.5%。金融业不断壮大。中银富登泰和县村镇银行组建完成,金融机构各项存款余额达146.4亿元,增长23.9%;贷款余额58.1亿元,增长30.5%。
  (六)强化民生保障,群众生活得到新改善。下大力气改善民生,推动群众收入与经济发展同步增长。城镇居民人均可支配收入达19000元,农民人均纯收入达9000元,同比分别增长11%和18%。加大公共财政投入,全年民生领域支出达18.3亿元,占财政总支出的78.8%。积极抓好就业政策落实,新增城镇就业1.1万人,新增转移农村劳动力1.84万人,发放小额就业贷款1.14亿元。五大社会保险覆盖面进一步扩大,新型城乡居民养老保险参保率达98%,社会保险基金征缴总量达2.6亿元。社会救助力度持续加大,城乡低保标准分别提高到400元/人·月和200元/人·月,全年发放各类救助资金7890万元。苑前、上模等9所乡镇敬老院新(改)建项目全面完工。保障性住房工程加快实施。新增保障性住房、棚户区改造932套,国有林区、工矿棚户区建设1085套,农村危房改造1027户。全面推进新一轮扶贫攻坚,实施整村扶贫项目41个,扶贫搬迁移民153户673人。加强和创新社会管理,全力维护社会稳定,公众安全感继续提升,连续7年蝉联省平安县。
  (七)注重协调发展,社会事业获得新进步。积极实施21项国家、省市科技计划项目,被列为国家知识产权强县工程试点县。校安工程、学前教育、特殊教育学校等73个项目竣工投入使用;高效课堂教学模式全面铺开,中招政策调整和优质生源均衡配置稳妥推行,被省政府教育督导委员会授予“2013年度全省教育工作目标考核优秀单位”。群众体育和全民健身活动广泛开展。农村文化“三下乡”活动扎实开展,“欢乐泰和”、“民嘴讲堂”等活动异彩纷呈;马家洲集中营、龙头山塔文物维修等工程相继启动;祥峰木艺被评为省文化产业示范基地;槎滩陂被列为第七批全国重点文物保护单位。举办了首届群众健身舞电视大奖赛和“创建书香校园,争当文学少年”知识大奖赛。国家基本药物制度不断巩固完善,新农合参合率达98.9%,居民健康档案建档率达78%;县人民医院门急诊大楼投入使用,县中医院整体搬迁开工建设。《泰和年鉴.2012》(创刊号)顺利发行。低生育水平持续稳定,妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障,审计、工商、税务、物价、供电、供销、物质、质监、烟草、邮政、通信、保险、保密、档案、气象、对台、民族宗教、外事侨务、应急管理等工作取得新成绩。
  (八)加强政府自身建设,政务环境展现新气象。坚持依法行政,积极推进权力运行公开化、规范化,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真听取人大代表和政协委员的意见建议,办理人大代表建议70件、政协委员提案86件,满意率达96%。加强行政权力运行监督,开展了行政复议试点工作,依法行政进程不断加快。大力构建“马上就办”工作体系,扎实推进简政放权和行政审批制度改革,对26项行政审批项目和有关收费项目进行了审批权下放和取消。加强政府内部审计监察,强化资金监管,开展了民生资金管理使用监督检查等专项整治。不断畅通社情民意诉求通道,办理答复群众来信来访2890件。进一步改进工作作风,深入开展“三进三解三促”活动,严格遵守中央“八项规定”,大力整治“四风”,“三公”经费同比下降20%。
各位代表,过去一年,我们在推进四化同步互动、三产共生演进,加速全面小康进程中迈出了坚实的步伐。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果,是全县广大干部群众锐意进取、真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗在各条战线的全县广大干部群众和离退休老同志,向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻县部队官兵、公安干警和驻县单位,向所有关心、支持和参与泰和建设的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量偏小,产业层次偏低,发展不足、结构不优仍然是我们面临的主要矛盾;城镇化水平偏低,城市功能尚需完善,现代服务业发展依然滞后;农业产业化水平不高,农业增效、农民增收难度仍然很大;保障和改善民生的任务还很艰巨;影响社会和谐稳定的因素仍然较多;政务环境还有待改善,机关作风有待加强。对此,我们一定高度重视,在今后的工作中切实加以解决。
  二、2014年的工作任务
  2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起始之年,是实施“十二五”规划和加快全面小康进程的重要之年。新的一年,我们虽然面临不少挑战,但机遇大于挑战、有利条件更多。当前,全县上下风清气正、团结奋进的良好政治生态,广大干部群众昂扬向上、奋发进取的精神状态,为我们加快发展提供了重要保障。只要我们坚定信心,抢抓机遇,攻坚克难,就一定能开创改革创新、提速升级、进位赶超的新局面。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十三届八次全会和市委三届七次全会精神,坚定不移地推进“四化”同步互动、“三产”共生演进,改革创新、扩大开放,提速升级、稳中求进,努力保障和改善民生、促进社会和谐稳定,奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴泰”新步伐,为建设“实力、魅力、活力泰和”,实现在吉泰走廊中率先崛起,全面建成小康社会奠定坚实基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长11%;财政总收入增长15%;固定资产投资增长20%;规模工业增加值增长14%;实际利用外资增长12%,外贸出口增长10%;社会消费品零售总额增长14%;城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长13%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;人口自然增长率控制在省、市确定的范围内;单位生产总值能耗下降3.2%。
  同时,着力办好10件民生实事:1.建成县城管道天然气管网工程;2.完成保障性住房、棚户区(城中村)改造及国有林场危旧房改造1800套和农村危房改造600套以上;3.完成老城区供水管网改造及延伸工程;4.实施中山路改造;5.实施环城巷、城东巷等小街小巷改造;6.实施粤泰园、友谊花园一期等12个无物业管理小区改造;7.完成县福利院老年公寓综合楼建设;8.建成城区1个农贸市场;9.重建改造沙村绵溪桥、万合江背桥等9个乡镇12座农村公路危桥;10.新增农村公路150公里。
围绕上述目标,我们将重点抓好以下八个方面工作。
  (一)深化经济体制改革,增强发展动力活力。按照全面深化改革的要求,加紧落实市委全面深化改革“1+12”意见,加快重要领域和关键环节的改革步伐,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。
  大力转变政府职能。坚持把简政放权、提高效能、优化服务与政府机构改革紧密结合起来,在今年三季度前完成县政府机构改革。优化放开办事权,加快事业单位分类改革,引导社会力量开展事业服务,实现竞争促优。建立协税护税工作机制,充分调动乡镇部门协税护税积极性;实施部门预算编制改革,全面推进预算绩效管理,提高资金使用效益;从紧编制“三公”经费预算,扎实推进“三公”经费公开。切实加强财政投资的项目资金监管,强化事前评审、事中监督、事后审计,确保资金安全。进一步规范农村集体资金、资产、资源管理,全面进行清产核资,加强集体财务审计和监管,促进农村“三资”管理规范运行。
激发基层发展活力。加强跟踪协调,全力推进撤县设市工作。选择螺溪、万合2个重点镇推进扩权强镇试点,科学明确乡镇试点内容,着重围绕提高乡镇的产业发展和公共服务能力,赋予试点乡镇经济社会发展权、财政收支权、行政审批管理权和计划单列权;理顺“七站八所”管理体制,提高乡镇土地指标、项目专项资金安排自主权,进一步增强乡镇发展活力。积极推进户籍制度改革,有序推进农民进城,推动人口加快向城镇聚集。
  加快园区体制机制创新。进一步改革园区管理体制,放权促进发展,充分赋予园区自主审批与项目运作权,着力健全园区精简高效的管理体制、封闭运行的运行机制和综合优质的服务机制。进一步扩大财政权,实行封闭运作;下放审批权,涉及县一级可办结的审批事项及管理职能,下放、委托给园区办理,把园区打造成自主经营、权责统一的经济实体,推动园区升级发展。
  优化提升发展环境。进一步推进精简审批权,变“事前审批”为“事后监管”。整合与下沉执法权,推进综合执法。进一步提高机关效能,健全“马上就办、办就办好”工作体系和“马上就查”工作机制;加强信息化运用,拓展提升网上审批范围和功能,实行联网联审与网上监督,实现“窗口审批”与“网上审批”互相促进;进一步优化审批流程,压缩审批时限,提高行政效率,打造一流的投资创业环境。
  (二)坚持工业主导,打造提速升级的强力引擎。大力实施工业核心战略,强攻工业做规模、上能级、提水平,实现全年规模工业企业超过100家,规模工业主营业务收入达230亿元。
  壮大提升支柱产业。制定出台产业优惠政策,重点打造电子信息和冶金机械两大主导产业。电子信息产业,加大对以合力泰为龙头的电子信息产业扶持力度,确保合力泰公司年内上市,力争上交税收超亿元;扶持易路泰、吉欧泰扩大生产规模,督促彩纳虹光项目新上生产线,力促彩迅液晶电视机整机生产、渴望手机项目落户并开工建设,童乐祺成才机竣工投产,实现电子信息企业由生产中间产品向生产终端产品突破。冶金机械产业,大力支持新界机电生产线升级和龙展鞋机在新三板挂牌,力促锦泰有色金属、长炜新材料、三泰机械、卫民机械、利和钨业等项目尽快建成投产。大力促进新能源新材料产业发展,加快推进腾胜真空、天湖山风能发电项目建设,跟踪落实华润集团风能发电项目。继续壮大食品、建材、医药化工产业,重点推进乌鸡产业园、一品乌鸡精、嘉润绿色食品项目建设,年内实现建成投产;促进飞尚林产化工园区启动建设,加快传统产业改造升级。
  推进园区做优做强。不断完善园区规划,完成扩区调区工作,合理安排产业布局,提高产业集聚度,力促电子科技产业园标准厂房全部引进企业入驻,化工产业园和食品工业园基础设施建设完工,分别落户企业8家、5家以上。加大新博商电子通讯科技园建设力度,年内建成标准厂房10万平方米。加快推进园区商务综合体、学校、医院、公租房、污水处理厂等配套设施建设,加密公交班线,提高园区配套力和承载力。
  强化发展要素保障。实行招工稳工与招商安商并重,加强招工信息平台建设,督促企业改善用工环境,有效吸引外出务工人员返乡就业。加大向上争取用地指标、闲置土地盘活和征地拆迁力度,新增工业用地2000亩以上。加强政银企合作,积极搭建融资平台,有效缓解企业融资难题。
  (三)着力决战城区,加快城乡一体化进程。按照开发建设新城区、改造提升老城区、打造特色镇村的思路,坚持城乡统筹、城乡同治,加快城乡一体化进程,县城建成区面积超过20平方公里,城镇化率提高3个百分点。
  加快中心城区建设。在全面完成县城总规修编、重点地段控规及城区消防、排水等专项规划的同时,加快推进龙江新区、滨江新区及上田片区成型。全力构筑“外环内连”城区路网,实现工农兵大道东延、泰和大道南延、龙潭大道、白凤东路、盟鸥路、澄江大道西延等道路竣工通车;启动滨江大道北延、晓渡路、解放路东延等路网建设,完成路基工程。加快推进体育中心二期、文化科技中心、县信用联社大楼等项目建设,完成工农兵大道“白改黑”、中山路改造、县城管道天然气管网及老城区供水管网改造延伸等项目,不断增强城区配套功能,提升城市品位。
  深化小城镇建设。全面完成乡镇圩镇总规修编和控规编制,启动20户以下村庄规划编制工作。巩固提升圩镇整治成果,继续加快推进圩镇街道供水排水、园林绿化、垃圾处理等公共基础服务设施建设,建立健全圩镇长效管理机制,增强圩镇承载能力。培育壮大城镇产业,推进产城互动,加快发展农业种养加工业,引导乡镇适当发展集约用地、生态环保的加工业项目,增强乡镇产业发展能力,集聚圩镇人气、商气。
  提升城市管理水平。加快推进“数字化”城管建设,提高城市管理和公共服务水平。加大市政环卫投入,重点对城区小街小巷陈旧破损道路和人行道、下水道和化粪池、城区低洼地段排涝系统等进行改造。深入推进城乡洁净工程,落实垃圾袋装化,改善提升城区卫生状况。突出抓好市容环境整治,强化对县城客运电动三轮车(四轮车)、摩的等车辆管控,规范县城客运班车、私家车停靠秩序,畅通城区交通环境。大力开展“人文社区、温馨家园”活动,打造1-2个全市先进社区。
  (四)加强“三农”工作,推进农业农村现代化。坚持以现代理念和百姓情怀抓现代农业,加大强农惠农力度,促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。
  调优农业产业结构。稳定粮食播面,提高粮食总产量,担当国家粮食安全责任。重点发展乌鸡、生猪、肉牛等传统产业和井冈蜜柚、蔬菜、高产油茶、花卉苗木、烟叶等富民产业。扩大乌鸡规模化、规范化养殖基地,积极促成与大农业集团合作开发乌鸡产业;加快井冈蜜柚产业发展,全年新增蜜柚种植1.5万亩以上;新增油茶7000亩、烟叶3000亩、楠木种植5000亩以上。积极策应“百县百园”建设工程,加快佳和、养宝两个现代农业科技示范园建设,实现全面建成目标。积极探索县乡两级土地流转收储交易平台,加大土地流转力度,重点推进荒山荒地、稀疏残次林地和撂荒土地的流转,流转土地3万亩以上。大力发展农民专业合作社、家庭农场和专业大户,农民专业合作社达400家以上,家庭农场达100家以上。
  提高农业综合生产能力。完成古塘、冠山、未都坑等18座水库除险加固工程建设;完成马市堤除险加固工程、苑前防洪工程及龙陂小流域综合治理工程;启动老营盘水库电站增效扩容改造工程。实施2.7万亩小农水高标准粮田和全国新增千亿斤粮食田间工程项目建设。全面推进基层农业技术推广体系、农业有害生物预警与控制体系、农产品质量安全检验检测体系、农机服务体系、气象为农体系建设,提高农业生产技术和安全保障能力。
  推进美丽乡村建设。按照“五美四和谐”和“八不八多”总要求,围绕“全域规划、带状推进、镇为核心、镇村联动、产业配套”思路,在全面完成110个新农村点建设的基础上,重点打造319国道南溪至沙村(延伸至灌溪)一条精品示范带,苏溪、沙村镇两个镇村联动点以及三个以上美丽乡村精品点建设。建立新农村建设长效管理机制,推进农村垃圾集中处理,完善提升庭院、道路、村旁绿化,不断改善农村人居环境。强化农民建房管控,健全从乡村规划、工匠培训、建房审批、规划执行、执法巡查到责任追究的一体化管控机制,坚决制止违法用地、违规建房现象。
  (五)深入推进全方位开放,增强经济发展后劲。坚持对外开放与对内开放并举,引进资金与引进技术并举,加快构建全方位、宽领域、多层次开放体系,推动开放型经济发展升级。
  提升开放水平。按照园区产业发展规划和产业链发展需求,瞄准重点区域和重点企业,紧盯央企、中央机关、国家部委特别是国家工商总局的帮扶,主攻电子信息、冶金机械、战略性新兴产业招商。创新招商方式,强化招商力量,积极开展产业链招商、组团式招商、工业地产招商等各种产业承接模式,全力招大引强。在推进工业招商的同时,拓展现代农业、城建、现代服务业等招商领域,年内引进亿元以上项目20个以上,实际利用内资40亿元,实际利用外资6800万美元。加大重点出口企业扶持力度,鼓励外资企业扩大外贸出口,提高企业自营出口比例,推动出口市场多元化,实现外贸出口3.6亿美元。
  促进非公经济发展。按照“非禁即入”原则,积极发展混合制经济,拓宽民间资本进入国有经济、集体经济渠道,在土地供应、购买服务、规费减免、财政奖补等方面实行优惠政策,促进非公有制经济加快发展。落实鼓励全民创业政策,引导民间资本进入基础产业和基础设施、社会事业、民生工程等领域。大力发展“雁归”经济,促进在外成功人士返乡创业,新增中小微企业100家以上、个体工商户400户以上、返乡创业企业50家以上。
  扩张开放优势。推进交通、电力等重大项目建设,实施319国道螺溪至永阳公路改线工程、螺茨线10公里灾后重建工程、105国道泰和段10公里标准化建设以及农村危桥重建改造,积极推进泰和大桥重建立项,加快沙村110千伏、塘洲35千伏输变电站建设。配合推进昌吉赣客专、广昌至吉安高速、西气东输三线和井冈山机场扩建等项目建设,构筑对外开放新优势。
  (六)大力发展现代服务业,培育经济增长新板块。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、新兴服务业与传统服务业并举,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
  做大商贸物流业。加快高品质商贸综合体建设,促进泰鑫台湾文化公园、泰和时代广场商业综合体、国兴农机农资汽车产业城一期、广东综合贸易中心一期尽快成型。加快县城农贸市场建设,逐步改造低端落后的饮食城、商业街,引导乡镇规划建设一批较高水平超市、农贸市场,推进商贸网店向农村和社区延伸。加快交通物流体系建设,积极扶持赣中南冷链物流中心和南溪物流园发展壮大,加快推进泰和南方现代物流园建设,构建高效通畅、协调配套的现代物流服务体系。
  做强旅游产业。组建泰和旅游网站,编制《泰和旅游招商项目册》,大力推进旅游对外招商及推介工作。着力抓好蜀口洲创建国家4A级景区及蜀口人家、金滩古林、苏溪(塘登)森林湿地公园创建省4A级乡村旅游点工作,促进景区配套设施提质升级。着力提升宾招服务水平,加快泰和宾馆四星级改造,鼓励引导龙信大酒店等“评星”、“晋星”。适时举办第二届泰和乌鸡节。
  培育新兴服务业。顺应消费升级、产业升级的需求,全面促进金融服务、信息消费、文化创意、养老和健康服务等新兴产业发展。大力引进和支持各类金融机构设立分支机构,鼓励民间资本依法设立或参与组建民营银行。大力发展电子商务企业,扶持企业开展电子商务营销。培育家政服务、养老服务、社区服务和家庭教育等新兴业态,促进中介服务市场发展。
  (七)加强社会建设,保持社会和谐稳定。坚持民本理念,加大民生投入,努力让发展成果惠及更多百姓,促进各项事业繁荣发展,社会和谐稳定。
  切实保障改善民生。不断健全就业服务体系,实施更积极的就业政策,城镇登记失业率控制在4%以内,零就业家庭就业安置率达100%。加强社会保障体系建设,不断扩大社会保险覆盖面,新型城乡居民社会养老保险参保率达99%以上。提高城乡低保、农村五保供养和优抚对象等生活补助,加强乡镇敬老院(光荣院)建设与管理,完成小龙、桥头等乡镇敬老院新(改)建、县革命烈士陵园和县福利院老年公寓综合楼建设。加快推进县残疾人康复中心及20处农村公益性公墓山建设。完成1800套保障性住房、国有林场危房改造建设任务和农村危房改造600套以上。继续推进“六大扶贫工程”,突出产业扶贫和精准扶贫,深入开展25个贫困村、9个重点移民村和5个少数民族村定点帮扶,完成苑前水南田小区、苏溪下彭村等5个移民安置点建设,实现年度移民搬迁和贫困人口脱贫目标。
  大力发展社会事业。积极争取国家科技惠民项目立项,抓好国家可持续发展实验区、国家知识产权强县工程试点县和省知识产权富民强县示范县建设。优化教育网点布局,大力实施农村义务教育学校标准化建设,加快推进乡镇公办中心幼儿园和村小附属幼儿园改扩建工程;加快推进龙江学校、工业园区桂花学校等项目建设;稳妥推进以高效课堂为重点的课堂教学模式改革,进一步提高教育教学水平。积极开展群众性文体活动,改善群众体育健身设施。深入实施农村文化“三下乡”等文化惠民工程,加快推进马家洲集中营、临清书屋、龙头山塔等历史文物维修保护。举办1-2场群众性综合娱乐活动,逐步恢复城乡广播节目播出。深化医疗卫生体制改革,加快基本公共卫生服务均等化,确保新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上;积极推进大病保障试点工作,建立稳定的重特大疾病保障机制。加快推进县人民医院住院大楼、县中医院整体搬迁、县急救中心、乡镇卫生院公有周转房等项目建设,改善群众就医条件。加强和落实人口计生工作,落实“单独两孩”政策,提高长效节育措施落实率,稳定低生育水平。
  加强创新社会管理。重视和加强社会管理,深入推进“法治泰和、平安泰和”建设。加强人民调解工作,全面建立县乡和县直单位法律顾问制度。创新信访工作机制,建立县乡村三级矛盾纠纷联动化解平台,妥善解决群众合理合法诉求。强化安全生产监管,重点抓好生产企业、学校、道路交通和高危行业的安全管理,严防重特大安全事故发生。积极开展食品药品安全示范县创建活动,保障人民群众饮食用药安全。加强应急管理,健全社会预警体系和应急机制,不断提高应对各类突发事件和保障公共安全的能力。强化社会治安综合治理,深入开展平安村区、平安单位、平安学校等和谐平安创建活动,提升公众安全感和政法部门满意度。严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,保持社会和谐稳定。
  (八)建设生态文明,提升绿色生态核心竞争力。大力推进生态建养、环境保护和节能减排,实现水清、山绿、天蓝永续发展,加快绿色崛起步伐。
  推进节能减排。积极倡导绿色发展、循环发展和低碳发展。严格执行国家能耗限额标准,完善环境监察监测体系,加大企业超标排污整治和处罚力度。坚决关停危害群众身心健康的项目,逐步淘汰落后工艺和落后产能。严把环评审批关,从源头上控制污染物新增排放量,持续推进主要污染物减排,全面完成省市下达的节能减排任务。
加强环境保护。加大环境监测力度,重点控制二氧化硫、粉尘、餐饮业油烟污染,有效改善大气环境质量。严格执行畜禽养殖业“三区划分”制度,调整优化全县畜禽养殖业布局,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。全面推行水库生态健康养殖模式,逐步取消水库养殖承包,全面改善水环境。深入开展国家级生态县和国家级生态乡镇创建活动。加强水源保护,确保赣江泰和段水质保持在Ⅱ类以上,生活饮用水源水质达标率100%。
  加强生态建养。认真执行市人大常委会《关于加强吉泰走廊生态保护的决议》,建立生态管护机制,拓展生态宜居空间,推进县城公园向城中绿化通道和郊野公园延伸,建成一个郊野公园。加快推进“森林城乡、绿色通道”建设,重点实施吉泰走廊百里生态廊道工程8项任务和森林城市创建4大绿化工程建设。积极引导单位拆墙透绿、实现绿色共享,全面提升省级森林城市创建水平。切实保护野生动物,在猎捕、交易、餐饮等环节加强整治和管理,维护生态平衡。
  各位代表,当前,我县正处于加快发展的重要机遇期,全面深化改革、扩大开放、提速升级的新形势、新任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们将以改革创新为引领,进一步加强政府自身建设,不断提升政府工作水平。严格履行职责,坚持依法行政。规范行政执法行为,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,严格执行“三重一大”集体决策制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化监察、审计等内部监督,主动接受舆论监督和社会监督,深入推进政务公开和政府信息公开,让权力在阳光下运行。强化务实操作,狠抓工作落实。坚持以“啃硬骨头”的决心攻坚克难,“钉钉子”的精神狠抓落实,切实提高基层操作力、执行力。建立健全工作部署、检查落实、监督反馈等工作制度,坚持重点项目领导挂点、重点工作现场办公、重点事项挂牌督办。加强机关效能监察,坚决克服“不作为”、“乱作为”,坚决整治“中梗阻”,确保政令畅通、令行禁止。密切联系群众,切实转变作风。认真开展党的群众路线教育实践活动,深入基层、深入群众,倾听群众呼声,了解群众愿望,多做暖民心、得民心、稳民心的实事好事。严格执行中央“八项规定”和省市有关规定,把全部心思和精力投入到谋发展、抓落实上;践行“一线工作法”, 坚持领导干部靠前指挥,切实为发展解难题、为群众办实事。强化廉政意识,加强廉洁自律。完善惩治和预防腐败体系,推进风险岗位廉能管理,加强公共资源交易、工程建设、资金管理等重点领域和关键岗位的监督;厉行勤俭节约、反对铺张浪费,严控公务支出,强化“三公”经费公开和监管;严肃查处各类违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以务实清廉的实际行动树立政府良好形象。
  各位代表!做好今年各项工作,任务艰巨,责任重大。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,深入贯彻党的十八届三中全会精神,进一步解放思想、改革创新、团结拼搏、扎实苦干,奋力迈出发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴泰的新步伐,为建设“三个新泰和”,实现在吉泰走廊率先崛起,全面建成小康社会而努力奋斗!
 
 
 
 
 附件
  《政府工作报告》名词解释
 
  1.“一区五园”:一区指工业园区,五园指电子科技产业园、温岭产业园、食品工业园、化工产业园和光伏产业园。
  2.12个无物业管理小区:指粤泰园、友谊花园一期、泰和商贸城、澄江企业大楼二期、河畔景城、南门花园、中山苑、升泰花园、佳宝花园、深港花园、快阁新村、澄江大道南六区。
  3.12座农村公路危桥:重建沙村绵溪桥、石山横江桥、万合文龙桥、苑前公和桥、苑前黄坊桥、碧溪深水谭桥、冠朝中村桥、桥头南岭桥、灌溪村前桥、水槎芫下桥等10座危桥,改造万合江背桥、冠朝墩陂桥等2座危桥。
  4.全面深化改革“1+12”意见:“1”就是《中共吉安市委关于贯彻落实中央和省委精神全面深化改革的实施意见》,是推进改革的总方案。“12”就是先行启动的12项重点改革文件,包括《关于吉泰走廊改革先行先试加快发展的意见》、《关于井冈山经济技术开发区加快体制机制改革创新的意见》、《关于实施扩权强镇加快小城镇建设的意见》、《关于改革放活农业经营体系加快推进富民产业发展的意见》、《关于公共服务领域扩大开放的意见》、《关于深化农村教育和职业教育改革发展的意见》、《关于进一步深化文化体制改革建设文化强市的意见》、《关于深化人才制度改革进一步激励创新创业就业的意见》、《关于加强金融改革创新的意见》、《关于加强生态红线管控建设生态文明城市的意见》、《关于井冈山农业科技园进一步开放搞活的意见》和《关于深化旅游体制机制改革创新推进旅游强市建设的意见》。
  5.“百县百园”建设工程:坚持改造与新建相结合,力争用3-5年时间,在全省建成100个左右覆盖不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次的现代农业示范园区。
  6.“五美四和谐”:村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美,人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群和谐。
  7.“八不八多”:不推山,不填塘,不砍树,不等靠要,不占良田,不沿马路搞建设,村庄不搞宽马路,居民门前屋后不过度硬化;多依山就势,多因地制宜,多搞庐陵风格的坡屋顶,多发动群众,多搞庭院绿化,多搞村庄绿化,多发展产业,多保留古迹。
  8.“六大扶贫工程”:即基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫和保障扶贫。
  9.吉泰走廊百里生态廊道工程建设:营造林生产、森林乡镇、森林村庄、森林城市创建、通道绿化提升、绿道建设、林下经济示范基地、林业特色产业。
  10.森林城市创建4大绿化工程建设:泰和市民公园、森林体育公园、滨江湿地公园、泰和大道绿化。


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