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2012政府工作报告

信息来源:   作者:jxth_admin  发布时间:2012-05-07 16:10:00  字体:[ ]   点击次数:次  

泰和县人民政府县长  李军 

各位代表: 
  现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 
  一、2011年工作回顾 
  2011年,在市委、市政府和县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以科学发展为统领,以加快转变
经济发展方式为主线,按照建设“实力泰和、魅力泰和、活力泰和”的奋斗目标,深入实施“主攻项目、决战两区,做大总量、加快集聚”战略,扎实推进工业强县、产业富民、城乡提升、和谐平安“四大工程”建设,攻坚克难,开拓创新,较好地完成了县十四届人大五次会议和县十五届人大一次会议确定的各项目标任务,全县经济社会保持平稳较快发展,主要经济指标均列全市前三位,实现了“十二五”规划的良好开局。荣获全国食品工业强县、全省财税收入三年翻番贡献奖、全省利用外资先进县、全省外贸出口先进县、全省依法用地模范县、全市开放型经济综合先进县等奖项。 
  ——综合实力显著增强。 
  
经济总量快速壮大。全县实现生产总值89.8亿元,同比增长11.8%;完成财政总收入11.1亿元,同比净增3亿元,增长36.6%,列全市第2位、全省第28位,比上年前移1位和4位;完成地方财政收入6.8亿元,同比增长28.2%;城镇居民人均可支配收入达15404元,农民人均纯收入达6948元,同比分别增长10.7%和13.5%。 
发展质量明显提高。产业结构进一步优化,三次产业比重由2010年的25.2:50.1:24.7调整为22.3:54.1:23.6,其中二产比重较上年提高4个百分点,三产比重首次超一产。收入质量进一步提高,财政总收入占GDP的比重达12.36 %,比上年提高1.76个百分点;税收收入占财政总收入的比重达82.7%,比上年提高0.2个百分点。 
发展后劲不断增强。列入“四大工程”调度的56个重点项目有42个项目已开工建设,全县完成固定资产投资61.4亿元,同比增长19.3%;实现社会消费品零售总额22.3亿元,同比增长19%;实现外贸出口2.26亿美元,同比增长86.8%。特别是工业投入持续增长,县工业园区在建工业项目每年保持在40个左右,2011年完成工业投资29.4亿元,增长21%。 
  ——产业
经济协调发展。 
  工业
经济快速增长。园区基础日臻完善,园区220KV变电站顺利投入运营,全年累计完成基础设施投入3.3亿元。支柱产业加速聚集,液晶电子、冶金机械、新能源新材料和建材、食品、医药化工等六大主导产业产值占全县工业经济总量的81.9%,同比提高2.5个百分点。全年落户工业园区项目22个,博锐泰、联合饲料、协泰彩印、鸿翔照明等19个项目相继竣工投产。全县规模以上工业企业达63户,规模工业实现主营业务收入157.7亿元、工业增加值35亿元,同比分别增长45.5%、23.1%,工业经济效益综合指数达332%,同比提高5个百分点。县工业园区完成主营业务收入131亿元、工业增加值30亿元,同比分别增长35.6%、36.4%。 
  农业
经济稳步发展。全县粮食播面129万亩,总产达10.25亿斤,连续三年总产稳定在10亿斤以上;泰和乌鸡、肉牛、生猪饲养量和出栏量同比均有不同程度增长。水产、蔬菜、果业、油茶、烟草、桑果等六大万亩基地建设进展顺利,全县省市级龙头企业达22家。农业基础设施建设加速推进,31座小(二)型病险水库应急除险工程全面完工,武山、村口垅等7座小(二)型水库除险加固工程全面开工建设,小农水重点县水利项目、马市万亩高标准农田建设、农村饮水安全项目和扶贫移民工作有序推进。 
  第三产业日益繁荣。房地产业有序发展,全年完成房地产投资2.1亿元,开发房地产面积31.2万平方米。金融业平稳运行,年末存款余额和贷款余额达102.8亿元、41.9亿元,同比分别增长28%和20%。旅游业加快发展,蜀口洲风景区成功创建国家3A级景区,井冈山机场旅客吞吐量突破30万人次,全县接待游客108万人次,实现旅游总收入5.9亿元,同比均有不同程度增长。商业、物流、宾招等服务业蓬勃发展。全年第三产业完成增加值21.1亿元,实现税收2亿元,同比分别增长12.3%和40.1%。 
  ——城乡面貌逐步改观。 
  城区建设扩容提质。年初确定的34个城区重点项目其中19个在建,15个正在开展前期工作。龙江、滨江两大新区建设扎实推进,泰和大道北延、泰和大道南延一期、滨江大道、嘉禾大道“四大路网”工程已完工或基本完工,全年新增城区面积1.27平方公里,达15.99平方公里。白凤大道文田圆盘至嘉禾大道“白改黑”、泰和大道北延与105国道交叉口降坡等工程基本完工;县新行政中心大楼全面启动建设;续建了垃圾处理场、日供5万吨自来水厂、泰和物流园、“城中村”整治工程。重大基础设施建设快速推进。西气东输二期、衡茶吉铁路、京九铁路电气化改造泰和段等工程全面完工,赣江石虎塘航电枢纽工程下闸蓄水,吉莲高速公路泰和段等重点工程进展顺利。 
  圩镇建设竞相追赶。以示范镇建设和圩镇“八个一”工程建设为重点,累计完成投资1.97亿元,大力推进圩镇街道升级改造、路网拓展、园林绿化、住宅小区开发等市政配套设施和公共服务设施建设。年初确定的22个乡镇84个重点圩镇建设项目己全面开工建设,90%以上的项目己竣工投入使用。全县城镇化率达46.76%,比上年提高2.1个百分点。 
乡村建设稳步推进。全年投入建设资金5251万元,加快推进了美丽乡村建设,全县101个新农村点全部达标成型,95%的农户通有线电视,100%的农户通电话。农村清洁工程稳步推进。331个农村清洁工程村点初步实现了农户垃圾分类处理、日产日清,农村环境卫生得到明显改观。完成造林绿化“一大四小”工程面积6.82万亩,占省下达计划的147%。 
  ——改革开放深入推进。 
  重点改革稳步推进。非工口系统 7户国有企业改革及后续工作基本完成,安置职工 1256 人;医药卫生改革扎实有效,全县25个农村卫生院全部实行国家基本药物制度,药品零差价销售;林业产权配套改革不断深化;事业单位人事和工资制度改革有序实施,岗位设置圆满完成,绩效工资改革进展顺利;全面推行了乡镇国库集中支付制度,财政管理进一步强化。 
开放水平不断提升。以建材、食品、医药化工、液晶电子、冶金机械和新能源新材料六大产业为重点,坚持以商招商、节会招商、组团招商,全年签约亿元以上工业项目36个,签约资金77.5亿元,其中5亿元以上项目6个。全年实际利用内资20.45亿元,同比增长34.3%;实际利用外资5395万美元,现汇进资1466万美元。 
  ——社会事业全面进步。 
  教育卫生事业加快发展。继续实施义务教育阶段“两免一补三支助”政策,适龄儿童入学率稳定在100%。23个“校安”工程项目进展顺利,改建拆除危房2.5万平方米,新建校舍2.6万平方米。县实验三小、县体育中心等重点项目建设加快推进。卫生事业深入推进,全县新农合参合率达98.6%,补偿比例提高至75%,全年共发放补偿金8550万元;完成居民健康档案25.25万份,超额完成上级下达目标任务;继续深入实施“光明微笑”工程和“儿童两病”免费救治工作,免费为2.4万多名适龄妇女开展宫颈癌筛查工作。县人民医院门诊大楼主体工程全面竣工,县中医院整体搬迁工作正在加紧实施。 
  文化体育事业不断繁荣。深入开展农村文化“三项活动”,群众文化生活有效改善。18个乡镇文化站建设基本完成,84家农家书屋图书报刊配送顺利推进;影城数字立体电影放映改造全面实施;文物普查总编整理和非物质文化保护名录整理顺利完成。报道县采茶剧团改制事迹的新闻《小戏也有大作为》在中央电视台新闻联播和新闻直播间专栏播出,“送戏下乡”、“欢乐泰和”和建党90周年系列演出活动赢得社会广泛赞誉。马家洲集中营保护展示工程、浙大西迁泰和遗址修缮工程有序推进。成功举行了第六届全县运动会,在全省第五届县(市、区)运动会上获得团体总分二等奖。 
  其他工作全面加强。民族宗教、统计、国防动员、征兵、人防工作有效加强,精神文明、广播电视、新闻出版、邮政通信取得新进展,审计监察、对台事务、外事侨务、质监、供销、气象、档案、公积金工作迈出新步伐,妇女、儿童、老龄、残疾人事业实现新发展。 
  ——群众生活不断改善。 
  民生工程扎实推进。进一步加大对民生领域的投入,全年用于民生领域的支出达9.76亿元,占财政总支出的63.6%以上。市政府下达的民生工程8个方面60项指标全部超额完成。社会救助力度进一步加大,城乡低保标准不断提高,分别由原来的每人每月245元和110元提高到300元和130元,全年共发放各类救助资金5200万元。保障性住房建设加快实施,完成
经济适用房、廉租房建设660套3.5万平方米,完成农村危房改造5.3万平方米。完成深山库区移民搬迁任务1539人,占任务数的133%。 
社会保障显著增强。大力实施积极的就业政策,引导和鼓励自主创业,全年新增城镇就业1.6万人,新增转移农村劳动力2.1万人。社会保障进一步健全,“五险”参保人数突破15万人,新型城乡居民社会养老保险全面启动,发放基础养老金1648万元,养老保险覆盖、社会发放率均达100%。 
  社会管理不断创新。计划生育工作成效明显,全县人口自然增长率为7.17‰,控制在省定范围内。“和谐平安”系列创建活动深入开展,矛盾纠纷排查调处力度进一步加大,信访工作责任制、领导接访包案制度得到有效加强。实施了“天网”二期工程延伸,进一步强化了巡防队伍建设,治安防范水平明显提升。继续保持对各类刑事犯罪的严打整治,“清网行动”逃犯归案率在全省首破80%,获公安部通电嘉奖。应急管理进一步加强,安全生产责任制全面落实,全县未发生重大社会群体性事件和安全责任事故。公众安全感明显提升,公众安全感全年综合测评名列全省第2位。 
  ——政府建设得到加强。 
  扎实推进法治政府建设,依法行政和科学民主决策水平进一步提高。深入开展“发展提升年”及“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动,行政效能得到提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,全年办理人大代表建议111件,政协委员提案174件,办结率达100%。建立健全了重大项目建设管理机制和投资创业服务体系,在所有乡镇建立了便民服务中心,政府服务发展、服务创业水平明显提高。深入推进政务公开,扎实推进勤政廉政建设,执政为民能力进一步增强。 
  各位代表,2011年在宏观
经济形势发生深刻变化,各种挑战接连不断,能取得这样的成绩的确来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果,是全县广大干部群众排难而进、真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗在各条战线的全县广大干部群众,向离退休老同志,工商联、无党派人士、人民团体,向驻县人民解放军、武警、消防官兵、公安干警和驻县单位,向所有关心、支持和参与泰和建设的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在赶超发展的进程中还存在不少困难和问题。主要表现在:一是综合
经济实力仍然不强,仍处在总量偏小、结构不优、人均水平较低阶段,重大项目和优势骨干企业还不多,产业集聚度还不高,欠发达的基本县情没有根本改变,加快发展的任务还十分繁重;二是农业产业化水平还不高,农村基础设施还比较薄弱,农业效益还比较低,农民持续增收的压力依然较大;三是资源环境约束日益趋紧,土地、资金等瓶颈制约更加凸显;四是社会保障能力和水平仍然不高,改善民生和解决群众合理诉求的任务还十分艰巨,维护社会和谐稳定的任务还比较繁重复杂;五是政府自身建设还存在一些突出问题,优化发展环境和机关作风建设还需进一步加强等等。对于这些矛盾和问题,我们将予以高度重视,切实加以解决。 
  二、2012年政府工作目标和任务 
  今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是贯彻落实县第十三次党代会精神的关键之年。我们将迎来党的十八大胜利召开,做好今年全县
经济社会发展工作至关重要。我们既要清醒地认识到今年经济形势的复杂性、严峻性,切实增强危机意识和忧患意识,敏锐观察和分析经济运行中出现的新情况、新问题,做好应对更大困难挑战的准备;又要充分认识到我国经济发展仍处于重要战略机遇期、经济发展总体向好的基本面没有改变,以及工业化、城镇化、农业农村现代化快速推进、消费结构和产业结构升级蕴藏巨大潜力等有利条件。综合各方面的分析,今年我县经济发展机遇和挑战并存,总体上机遇大于挑战。因此,只要我们坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,就一定能够推动全县经济社会发展再上新台阶。 
  今年全县
经济社会发展的工作思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实市第三次党代会、县第十三次党代会精神,紧紧围绕建设“实力泰和、魅力泰和、活力泰和”奋斗目标,积极策应吉泰走廊建设,以“主攻项目、决战两区,做大总量、加快集聚”为重点战略,以加快转变发展方式为主线,强力推进“四大工程”建设,进一步增强发展动力,调优经济结构,深化改革开放,优化生态环境,注重改善民生,着力保持经济发展快中求好、社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 
  按照主要指标增幅略高于全省、全市平均水平的要求,今年全县
经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%;规模工业增加值增长20%;财政总收入增长20%,地方财政收入增长14%;固定资产投资增长20%;实际利用外资增长10%,引进县外资金增长18%,外贸出口增长11%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长12%。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;人口自然增长率控制在省、市确定的范围内;城镇登记失业率控制在4%以下;单位生产总值能耗下降3%;化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量四项指标分别下降1%。 
围绕今年的工作思路和奋斗目标,我们将重点抓好以下六个方面的工作: 
  (一)主攻园区发展,着力推进产业集聚。围绕工业上规模、上能级、上水平,坚持以工业园区为载体、骨干企业为支撑,培植壮大主导产业和新兴产业。 
  一是强化园区平台建设。根据园区产业集聚和发展的需要,紧紧抓住全省工业园区扩区调规和我县被列为全省低丘缓坡土地综合开发利用试点县的契机,积极策应吉泰走廊规划布局,争取将泉南高速泰和北出口以南、泰垦路以北、105国道以东至温岭产业园,全部纳入工业园区范围,使园区规划面积扩大至3万亩,并做好产业布局规划;力争利用低丘缓坡试点项目指标3800亩,并完成园区征地拆迁1500亩以上,为项目落户建设提供土地保障。加大园区闲置土地清理力度,着力建立园区项目退出机制,切实提高园区土地利用率和产出率。进一步强化园区配套设施建设,加快污水处理厂、站前孵化园和路网、管网、电网、亮化、绿化等“三网两化”建设,提升园区管理水平,着力提高园区承载能力,提高园区建设的水平和档次。 
  二是加快产业集聚步伐。按照“突出产业招商、扶强核心企业、促进产业集聚、培育产业集群”工作思路,在做大以乌鸡为品牌的食品业、以南方水泥为核心的建材业,以半边天为代表的医药化工业等传统产业的同时,重点培植液晶电子、冶金机械和新能源新材料三大新兴产业。液晶电子产业,重点扶持江西合力泰微电子有限公司做好上市筹备工作,扶持博锐泰光电科技扩大规模,督促富鼎科技尽快投产;冶金机械产业,切实加快新界机电二期、卫民机械、三泰机械等重点项目建设;新能源新材料产业,大力扶持金一泰、欧亚非、中电投风能发电、腾胜真空、海辰科技、节能灯产业园等一大批关联项目建设,确保年内10户以上企业竣工投产。 
  三是促使企业提质增效。按照签约落户、开工建设、竣工投产梯度推进的要求,切实加大园区重点企业帮扶力度,促进企业提质增效。同时,以帮扶实体
经济解决融资、招工等实际困难为突破口,着力促使投产企业满负荷生产,进一步提高企业经济效益。加大招工用工帮扶力度,做好宣传、信息对接工作,年内园区新增就业人员1万人左右。切实发挥好省中小企业信用担保公司和省财政厅信用担保机构融资平台作用,年内为园区中小企业融资1亿元以上。加大新增规模工业企业培植力度,年内新增规模以上工业企业5户以上。妥善实施好工业企业“一套表”统计改革。全年规模以上工业企业完成主营业务收入185亿元、工业增加值42亿元、上交税收3.2亿元。 
  (二)决战城乡建设,着力改善城乡面貌。按照“大气、雅气、秀气”要求,坚持高起点、高标准、大手笔、大气魄,加速推动城镇建设实现大发展,形成大尺度景观、大面积水域、大生态绿化和大型综合城市体。 
  一是加快城区重点项目建设。新区建设方面。重点推进“一座大门、两个公园、三个中心、三幢大楼、四条道路”建设。年内完成泰和门工程建设;启动嘉禾生态公园、滨江湿地公园建设;加快推进新行政中心大楼和体育中心建设,尽快启动文化科技中心建设;力争启动建设大楼、法院大楼、公安大楼建设;力争完成泰和大道南延二期工程,启动白凤东路、盟鸥路、龙潭大道建设。加快实施滨江大道景观工程,力争启动滨江新区高档住宅小区建设。老城区改造方面。加快小街小巷基础设施改造和亮化、美化;逐步对县城主干道实施“白改黑”和街景立面改造,完善白凤公园配套设施;启动县城管道天然气工程建设;加快澄江便民服务中心、西昌广场、城北公共汽车站、县城垃圾中转站等项目建设;启动工农兵大道东延建设,加速畅通城区路网。全县城镇化率增加2个百分点,达48%;县城建成区面积扩大到17平方公里。重点基础设施建设方面。完成生活垃圾填埋场等工程建设,新建日产5万吨自来水厂一期工程建成投入使用;配合推进赣江石虎塘航电枢纽工程、吉莲高速公路、井冈山机场改扩建等项目建设,跟踪落实沿溪千吨级货运码头项目建设;高度关注昌吉赣城际高速铁路规划,积极衔接省市有关部门,力争城际铁路途经我县。此外,抓紧研究出台加强新形势下征地拆迁工作的政策和措施,集中精干力量,强力推进征地拆迁工作,确保项目建设用地需要。 
  二是加快乡镇规范化建设。按照“强功能、显特色、提品位”的要求,进一步建立健全圩镇项目重点推进机制,推行小城镇建设“八条优惠”政策,大力推进圩镇道路升级改造、供水排水、园林绿化、环卫、农贸市场等乡镇规范化建设共性项目,巩固完善圩镇配套功能。集中优势资源,集聚优势力量,举全县之力推进省级示范镇和吉泰走廊重点镇城乡一体化建设,加快人口向该区域集聚,力争建成区面积年均增长8%以上。严格落实市政府规定的“八个禁止”,加强对农村尤其是吉泰走廊重点镇建房管理,杜绝违章建房现象。 
  三是切实强化城市管理。以创建省第四届文明城市为抓手,铁心硬手,多措并举,强化城区环境整治和管理,促进文明城市创建常态化。推进森林城市创建工作,力争三年任务一年完成。坚持建管并重,在规划实施、环境卫生、市容市貌以及道路交通等方面强化管理。加大对县城人力三轮车、电动车、摩的等车辆控管,切实规范县城客运班车、公交车、私家车的停靠秩序。对城市主要街道两边商业门面的招牌进行规范化管理,对城乡结合部进行彻底治理,切实杜绝乱建、乱堆、乱放、乱扔现象,实行城乡同治。严格执行规划,在土地供应、项目审批、建筑设计等环节认真落实规划要求,加大违章建筑、违法用地的查处力度,切实维护规划的严肃性。 
  (三)强化“三农”工作,着力促进农民增收。紧扣推进农业农村现代化、建设秀美乡村目标,大力发展现代农业,调优产业结构,加快推动我县由农业大县向农业强县转变。 
  一是积极抓好特色产业。在抓好粮食高产创建,继续稳定粮食产量在10亿斤的基础上,进一步做优泰和乌鸡、生猪肉牛、生态林果、水产蔬菜四大主导产业,泰和乌鸡、肉牛、生猪饲养量和出笼(栏)量稳步增长。同时,突出抓好六大万亩基地建设,年内万亩供港水产基地开发水面3000亩、现代烟草种植5000亩、新建千亩蔬菜基地5个、新增优质果业5000亩,并依托国家油茶补贴县项目,完成4000亩高产油茶林基地建设,完成油茶低改4万亩;年内在塘洲、马市、沿溪、万合等地种植桑果3000亩以上。 
  二是切实扶强龙头企业。紧紧围绕四大主导产业和六大万亩产业基地资源优势,重点抓好乌鸡屠宰冷冻、畜禽和果蔬冷链物流园、草食畜禽、生猪养殖等项目招商,继续扶持和泰实业、正嘉谷物、联合饲料、半边天药业、爽利源食品等一批重点农产品深加工企业,积极推进粮食、泰和乌鸡等同产业、同行业、同类型龙头企业资产重组,在全县培育1家以上年销售收入超3亿元的龙头企业集团。进一步完善农业企业利益机制,集中政策资金,重点扶持10家左右农民专业合作社,做大做强农业产业,并大力发展“订单农业”,逐步建立和完善企业与农户之间的利益连结机制,让企业和农户真正形成“利益共享、风险共担”的利益共同体。 
  三是不断夯实农业基础。继续抓好7座病险水库除险加固工程,确保3月底前竣工投入使用,安全渡汛;启动2012年度15座小(二)型和洞口水库中型水库除险加固工程建设;推进中小河流治理,开工建设上圮乡防洪工程;加大“五河治理”项目建设力度,力争澄江镇上田段防洪堤、石山乡防洪堤、永昌防洪堤等项目进入国家项目盘子。强力推进小农水重点县、土地整理、农业综合开发等项目,不断夯实农业生产基础。加快乡村道路建设,年内按计划完成一批通自然村公路建设任务,加快实现农村公路网络化。 
  四是努力改善乡村环境。以打造镇村联动和村落联动新农村建设精品点为抓手,按照“一圈二线三区域”要求,重点抓好84个省批新农村示范点布局。即在县城周边一圈4个乡镇和105、319两条国道沿线9个乡镇打造镇村联动精品点,在吉泰走廊、井冈山机场和县工业园区周边等三个区域打造村落联动精品点,打造螺溪三都村、马市蜀口村、澄江桂花村等一批新农村建设精品示范点。继续深入实施农村清洁工程,不断改善农村面貌。继续巩固造林绿化“一大四小”工程建设成果,重点打造石吉高速公路泰和段、泰和大道南延北延绿化景观带,提升已实施绿化的大广、泰井高速公路、105国道“二改一”泰和段等主干道沿线以及乡镇通道绿化亮点。 
  (四)繁荣现代服务业,着力增强
经济活力。以优化结构、扩大内需、增加就业为着力点,加快推进现代服务业扩规模、上档次、增效益。 
  一是提升发展商贸流通业。加速推进澄江大道综合批发集贸市场、文田农贸市场、汽车交易市场等商贸市场建设,扶持泰和商贸城、江南建材大市场发展壮大,推进农村市场建设和升级改造,新建一批乡镇综合市场和集贸市场,规划新建一批社区市场和便民市场,形成县乡村联动的市场体系,构建区域性商贸中心。以打造赣中南物流集散中心为目标,大力推进县物流中心、文田物流中心和赣中南冷链物流中心等物流园区建设,着力构建布局合理、设施完备、便捷通畅、运转高效的现代物流网络体系。 
  二是做大做强旅游宾招业。以加快融入“大井冈旅游圈”为目标,充分利用“庐陵文化生态游”契机,积极实施桥头休闲度假、蜀口农业生态休闲等旅游景点开发建设,规划建设好以石虎塘航电枢纽工程、新洲岛、麻洲、县城、白口城遗址、蜀口洲等为重点的亲水型滨江休闲旅游带,集中打造一批具有泰和文化底蕴的城区游、古林游、绿色生态游精品线路。切实加快白凤宾馆四星级改造步伐。精心策划旅游专项推介活动,力争全年接待县外游客突破120万人次,旅游收入突破6亿元。 
  三是统筹推进金融保险业。大力开展“金融招商”,吸引省内外银行、金融中介服务机构和保险机构在我县设立分支机构,丰富金融市场服务主体。发挥担保公司和小额信贷公司作用,扩大融资担保和信贷规模,提升为中小企业服务的能力。加快金融体系建设,建立健全政府、银行、企业协调沟通制度,研究出台对金融机构支持地方
经济建设的配套政策,增加金融机构贷款总量,缩小金融存贷差比例,更好地发挥金融对地方经济发展的支持和保障作用。 
  (五)深化改革开放,着力激发发展动力。以更大的改革力度、更强的开放意识、更优的社会环境,为
经济社会发展注入更强劲的动力。 
  一是深化重点领域改革。全面完成非工口国企改革后续任务,做好社保清欠、资产变现、土地盘活等工作,形成良性运行机制。深化行政审批制度改革,建立行政审批和行政许可监督管理体制。深化医药卫生体制改革,实施国家基本药物制度,为群众提供满意的医疗卫生服务。全面推进国有林场改革,进一步明晰国有林场产权,保障国有森林资源持续稳定增长。稳妥实施水利改革,切实理顺基层水利管理体制。抓好农村集体土地确权登记发证,明晰集体土地所有权和使用权。继续深化国库集中支付制度改革,切实提高财政资金使用效益。加大向上争资争项力度,力争中央苏区县申报成功。 
  二是加大对外开放力度。坚持把液晶电子、冶金机械、新能源新材料等新兴产业作为招商引资主攻方向,瞄准长珠闽、港澳台,采取产业招商、专业招商、企业招商、商会招商等方式,着力引进一批龙头型、基地型、研发型、总部型产业项目和世界500强、国内500强、行业领军企业、知名品牌企业;重点跟踪温岭机电产业、广东浙江节能灯产业整体转移等重点项目,力争全年引进亿元以上工业项目25个以上,其中超10亿元项目1个以上;实际利用外资5900万美元,现汇进资1500万美元,完成外贸出口总额2.5亿美元。在主抓工业招商的同时,加大商贸、物流、金融、旅游、农业、市政建设、文化创意等项目的招商力度,引进一批科技含量高、辐射带动能力强、提升城市综合竞争力、财税贡献大的项目。 
  三是优化
经济发展环境。巩固全县主题教育活动成效,提高行政机关服务质量和工作效率。进一步深化机关效能建设,全面落实审批“绿色通道”,推进网上政务公开和行政审批,不断提高行政效率。进一步强化财政、监察、审计全程介入机制,推行公共资源网上交易,完善工程招标和建设管理,保障每个工程建设高效、廉洁。继续优化投资环境,切实帮助解决客商生产经营中的实际问题,让外来企业放心投资、安心发展。 
  (六)突出民生保障,着力优化社会管理。坚持财力更多向民生倾斜,推动民生工程常态化、长效化,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让发展成果惠及广大群众。 
  一是着力实施民生工程。进一步健全就业服务体系,实施更积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,确保城镇登记失业率控制在4%以内。加强社会保障体系建设,以基本养老、医疗、失业、工伤保险等为重点,不断扩大社会保险覆盖面,逐步提高待遇标准。大力推进新型城镇居民和农村居民社会养老保险工作,不断提高居民参保率,力争达到80%以上。完善城乡居民低保、农村五保供养、失地农民保障制度,逐步提高保障水平。加强乡镇敬老院(光荣院)建设与管理,大力推进苑前、上模等5所敬老院建设。推进殡葬改革,启动22个乡镇农村公益性墓地建设。继续加大对山区、库区、地质灾害区移民扶贫力度,加快25个贫困村整村推进工作,年内完成1500人移民搬迁和458人避灾搬迁任务。加快农村和农垦、国有林场危房改造;加大保障性住房建设投入力度,确保年内完成保障性住房700套。 
  二是大力办好社会事业。以科技创新“六个一”工程为抓手,继续抓好科技项目的申报、立项和实施工作。深入推进中小学校“校安”工程建设,继续加紧实施农村寄宿制学校和农村学校教师周转房建设,切实加快薄弱学校改造;启动龙江新区新中学建设,加快沿319国道示范性乡村学校和县特殊教育学校建设,确保实验三小秋季招生开学;逐步提高泰和中学均衡招生比例,促进泰和中学、二中良性竞争,努力提高高考质量;加快推进学前教育发展,新建、改扩建一批乡镇示范性幼儿园。切实抓好县体育中心建设,一期主体工程在夏季完工。积极策应文化体制改革要求,抓好县文化馆、博物馆、图书馆及乡镇文化站的免费开放,不断提升文化服务质量;继续抓好农村文化“三项活动”,确保节目、影片更新率达90%以上;重点做好马家洲集中营的规划和展示,争取白口城遗址挤进“全省十大国保项目”之列。进一步深化医疗体制改革,继续开展公共卫生服务项目,为居民建立健康档案;不断提高新农合医疗筹资水平,确保新农合参保率达95%以上;确保县人民医院新门诊大楼尽快投入使用,力争启动县中医院整体搬迁项目开工建设。 
  三是全力搞好社会管理。强化人口和计划生育管理,严格控制政策外生育,加大“两非”案件打击力度,全面落实“四项手术”,逐步规范基础台帐,做实基层基础,确保全县人口自然增长率、出生人口性别比等各项指标严格控制在省、市确定的范围内。有效控制环境污染,倡导节能减排,强化生态建养,进一步美化优化人居环境。完善和落实领导干部接访和信访包案制度,建立健全网络舆论引导机制,及时发现问题、化解矛盾。强化应急管理,积极预防和妥善处理自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件。加强食品药品安全体系建设,加大监管力度,保障人民群众生命健康安全。严格落实安全生产责任,坚决遏制重特大安全事故发生。大力开展“六五”普法教育,提高全民法律素质。加强国防后备力量建设,巩固双拥成果,进一步密切军地、军民关系。深入开展“平安泰和”创建活动,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,切实维护社会稳定。 
  三、加强政府自身建设 
  面对复杂多变的国内外
经济形势,能否保持我县经济社会持续较快发展,全县人民对政府寄予了厚望。我们将牢记重托,肩负重任,不辱使命,努力建设务实高效、亲民为民、依法行政、勤政廉洁的政府。 
  一是坚持务实创新,打造效能型政府。强化责任意识,全面贯彻执行上级各项方针政策,努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。强化能力建设,坚持以科学发展观统领政府各项工作,认真履行职能,不断提高攻坚破难的能力和水平,切实增强科学发展的理解力、执行力、操作力和创造力。强化服务效能,围绕服务中心、服务基层、服务群众,改进管理方式,精简审批事项,优化办事流程,推行网上审批,提高服务效率,切实增强政府公信力。 
  二是坚持执政为民,打造亲民型政府。树立以人为本、执政为民的理念,强化为人民服务的意识,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,把为民办实事、为民谋利益作为政府工作的出发点和落脚点。真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,坚持从群众最关心、最直接、最现实的问题做起,千方百计为人民群众办好事、解难题,让人民群众更多地享受改革发展成果。 
  三是坚持依法行政,打造法治型政府。坚持把依法行政贯穿到政府工作的全过程,严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。坚持依法科学民主决策,健全政府重大事项决策规则,进一步完善集体讨论决定的决策机制,推进决策科学化、民主化、制度化。健全行政执法程序,加强执法监督,严格规范公正文明执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督,高度重视新闻舆论和人民群众监督,加强政府内部的层级监督,保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。 
  四是坚持公正清廉,打造廉洁型政府。时刻牢记立党为公、执政为民的根本宗旨,坚持实事求是的思想路线和工作作风,深入基层、深入一线、深入群众开展调查研究,解决实际问题,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决不搞“形象工程”、“政绩工程”。保持艰苦奋斗的优良传统,厉行节约,勤俭办一切事业。认真落实党风廉政建设责任制,切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败各项工作,从严治政,廉洁从政。自觉遵守廉洁自律各项规定,一切依法依规办事,勤政廉政、执政为民,不辱使命、不负重托。 
  各位代表!新的目标催人奋进,新的征程任重道远。我们将在县委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,团结和带领全县人民,以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措、务实的作风,解放思想、开拓进取,坚定信心、奋力拼搏,为不断谱写泰和发展新篇章,加快建设“实力泰和、魅力泰和、活力泰和”而努力奋斗! 

附件: 
《政府工作报告》名词解释 

  1、圩镇“八个一”工程:指一个垃圾处理场、一座垃圾中转池、一个农贸市场、硬化一条街、美化一条街、亮化一条街、一个占地面积2000平方米以上的小广场或小花园、一个开发建设配套设施齐全的住宅小区。 
  2、造林绿化“一大四小”工程:省委、省政府提出实施的一项重大工程。“一大”指山上大造林,即森林覆盖率要达到63%。“四小”指山下造林,即县城和市府所在地的绿化;乡镇政府所在地的绿化;农村自然村的绿化;基础设施、工业园区和矿山裸露地的绿化。 
  3、农村文化“三项活动”:指送戏下乡、送电影下乡和开展文体活动。 
  4、“企业一套表”统计改革:即以统计调查对象为核心,整合现行报表制度,消除不同统计调查制度对同一调查单位的重复统计,充分运用现代信息技术,实现数据采集方式的统一组织管理和统计资源共享的一种新的统计调查制度。实施后,将改变过去统计数据从企业开始逐级上报的多层次上报方式,转变为由企 
业直接向国家统计局数据中心上报的联网直报方式。 
  5、小城镇建设“八条优惠政策”:即对乡镇新增工业企业税收除地方留成部分外100%返还;圩镇建设产生的城建税80%返还;乡镇土地出让金除必须上缴的上级税收外90%返还;土地罚没收入分配从“8:2”调整为“5:5”;契税、耕地占用税返还50%;征收的社会抚养费留成乡镇85%;新建3000平方米以上办公场所的一次性奖励50万元。 
  6、城乡居民建房“八个禁止”:即禁止城镇居民私自购买土地建房;禁止非法倒卖集体土地建房;禁止建新房不拆旧房;禁止超大户型超面积建房;禁止擅自占用耕地开天窗建房;禁止沿省道、国道、高速路口及连接线道路两旁100米以内建房;禁止未批先建、批小建大、批东建西;禁止违反城镇规划、村庄规划建房。 
  7、“五河治理”项目:在省委、省政府《鄱阳湖生态
经济区五河流域治理规划》中,“五河”指赣江、信江、抚河、饶河、修河五大水系。我县属于赣江流域,所包括的治理项目简称“五河治理项目”。 
  8、科技创新“六个一”工程:指主攻10个优势高新技术产业、培育100个创新型企业、实施100项重大高新技术成果产业化项目、建设10个国家级研发平台、办好10个国家级高新技术产业特色基地、组建100个优势科技创新团队。 
  9、计划生育“两非”和“四项手术”:“两非”指非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为。“四项手术”指上环、取环、人流术和引产等四项手术。

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